2014.9.12
有問題的豬油渣流向何處？
田秋堇立委出示一位退休前官方負責檢驗食品大廠的專家，所實地拍攝的大量資料，並明白指出，我們所喜歡的美味調味包，是加入有問題的豬油渣，所以香味強烈誘人，卻問題重重．
2014.9.12
有問題的豬油渣流向何處？
田秋堇立委出示一位退休前官方負責檢驗食品大廠的專家，所實地拍攝的大量資料，並明白指出，我們所喜歡的美味調味包，是加入有問題的豬油渣，所以香味強烈誘人，卻問題重重．
追查飼料油製作食品 (林淑芬、段宜康)
謝金河表示,"Glaucus稱旭光高估營收九成，目標價為0元，
這個狀況與在台灣掛牌的F再生幾乎如出一轍。
現在旭光股票停牌，確定出事了！
但最值得注意的是旭光出事前，
4月下旬，由台灣的兆豐金控牽頭，辦了8500萬美元聯貸，
台灣參加聯貸的銀行有台新、富邦、台企銀、國泰世華、大眾、開發金等，
兆豐銀行是管理銀行，貸款金額是1500萬美元。
旭光一旦出事，台灣銀行業的8500萬美元聯貸，
若加上遠東銀行單獨貸款2000萬美元，單在旭光的呆帳已超過1.05億美元。"
這就是台灣人要的服貿嗎?
8500萬美元25億台幣的呆帳
其他F股的未爆彈呢?
光是TRF1583億的台幣全輸光,再拿1583億平倉
就高達3200億
還有超過1兆3000億的人民幣存款
台灣錢真多真好騙?
尤美女
自經區這麼重要的議題，大家一起來看看管中閔是怎麼回答的吧~~~
來幫大家整理一下重點
尤美女: 請問依照行政院自己的規定，談自由貿易要考量智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益保障、環境保護等議題，請問你們有評估嗎?
管中閔: 這是全國性的~~~ 自經我們沒有管這些喔，是屬於特例~~
尤美女: 那請問可以把全台灣都畫成自經區嗎?
管中閔: 可以~~~
(以下逐字稿，作者同意轉載)
作者Karajan8305 (繁星點點)
看板Gossiping
標題Re: [情報] 比綠卡事件更重要的自經區
時間Thu May 15 02:45:10 2014
尤委員是小魯最近覺得不錯的一位認真立委
影片中短短10分鐘 自由經濟示範區輪廓、疑義 講得很清楚
you tube 可調整2倍速度 5分鐘就可以看完
裡面的管中閔感覺有一點Ｍ
看完 覺得自經區跟服貿 根本換湯不換藥
想到一覺醒來可能就通過了 就睡不太著。。。。。。。。。
來源：20140306尤美女委員質詢管中閔主委─自由經濟示範區
尤美女：管主委好，管主委，您現在是國發會的主委，您知道行政院有頒佈一個「行政院所
屬各機關主管法案報院審查應該注意事項」，其中有一個就是，要有法案衝擊影響層面、範
圍，包括成本效益、人權影響等，應該完整的評估，你知道這個東西吧。
管中閔：我知道。
尤美女：那請問，現在我們審理的「自由經濟示範區特別條例草案」，這個報院的時候，是
不是有做這個「法案衝擊影響評估」？
管中閔：跟委員報告，因為這是現在的法律規定，並沒有規定我們要做這樣子的東西，但是
，我們還是同樣在做了，現在目前只有法規上面有要求。
尤美女：等一下，這個是你們行政院的啊，你知道有這個規定啊，對不對，這個規定，規定
什麼「行政院所屬各機關主管法案報院審查應依本注意事項之規定辦理」第3項的第4款，法
案衝擊影響層面的範圍，包括成本效益、人權影響，應該要完整的評估。
那今天呢，「自由經濟示範區特別條例草案」，這麼重要的法案報院，這是你們自己行政院
頒布的，你說你也知道，上面也明白寫著說「主管法案報院審查，必需附上衝擊影響評估」
，結果現在一問你三不知。
管中閔：沒有，沒有。那個……我們有做這樣子的東西。
尤美女：好，在哪裡，拿出來。
管中閔：這樣子，我們是不是今天會議完了之後，我們送到委員辦公室？
尤美女：今天我們審查這個，自由經濟示範區已經吵那麼久了，你們不是本來就應該送出來
嗎？好，這個會後，你就直接把這個「法規衝擊影響評估」送到本席辦公室。
管中閔：對，我們會送到，剛剛有委員要求我們送到所有委員。
尤美女：好，再來要請教主委的，因為我們的院長或馬總統，一直告訴大家說，我們自由經
濟示範區的條例一定要過，如果沒有辦法過的話，就沒有辦法加入TPP或RCEP，對不對？好
像是說，這個東西就是我們在整理一個鬆綁，等於是要加入TPP或RCEP的前奏，是不是這樣
？
管中閔：是我們做的準備工作之一。
尤美女：好，做的準備工作之一，OK，所以依照「台經院國際事務處」的副處長吳福成，在
去年5月發表的「TPP農業談判策略之我見」裡面，就提到說，如果我們要加入TPP的話，你
不能忽略環境補充條款這些重要性。
或是說，我們今天要加入TPP的話，一個很重要的，去年12月19號行政院的院會第3377次會
議裡面，自由經濟示範區規範方案的簡報裡面，就提出說TPP的議題方向，指出TPP的內涵廣
泛、多元，除了傳統的關稅議題以外，還包括智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益保障、
環境保護等議題，還有包括電子商務，所以這些的議題，都牽涉到我們將來要自由化跟貿易
化。
所以，這些的東西，今天我們所謂的自經區的條例，是準備RCEP的一個所謂的「前奏」或是
「前面的準備」，就是為了準備加入TPP，如果要加入那個東西的話，依照你們行政院所提
的，包括智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益、環境保護，請問在你所謂的「前奏」，第
一步踏出去，裡面哪一條是跟這個有關的？
管中閔：謝謝委員，委員問的問題，非常非常好。我們在這個報告中，事實上就是說明，還
牽涉到那些議題。可是那屬於全國性的議題，就不在我們示範區裡面可以處理。
尤美女：你示範區不去處理，請問你其他的東西要在哪裡處理？在「非示範區」處理嗎？
管中閔：對。
尤美女：你這樣告訴全民，我的示範區就是要鬆綁，就是要讓外資進來，有利可圖之後，我
們才能夠加入TPP，不然人家幹嘛要跟你簽TPP呢？對不對？
管中閔：跟委員報告，所以我剛剛說，這是我們準備工作中的一部份，我沒有說是全部。
尤美女：好，你的準備工作的第一步，連一個東西在裡面都沒有，勞工的保障也沒有，智慧
財產權也沒有，食品安全檢驗也沒有，我們要大開門戶。
管中閔：報告委員，這我們說過，這是全國性的議題，所以一定要在全國性的框架之下來解
決，我們這不可能只在一個區域裡面，針對某些，這種，包括環境，不可能在小區域裡面討
論環境或者勞工的問題，我相信委員一定懂這個，一定是全國性的議題。
尤美女：對，那你的題目叫什麼？叫「示範」，示範不就是要「試點」嗎？對不對？現在我
們政府最喜歡講的，我們要「先求有，再求好」，所以我們要先試點。包括我們的司法所謂
的「觀審制」，也是要先試點，所以先選兩個法院。
今天自由經濟示範區，「示範區」－－所以是「試點」，你們的點已經選了很多了，包括所
謂的「六海一空一園區」，而且「六海一空一園區」裡面，還可以有加工出口區，還有科學
園區，還有農業園區，還有科學科技園區，對不對？已經夠多了。
管中閔：可以增設。
尤美女：可以增設，對，還有地方政府，他也可以自己去指定，所以幾乎整個台灣，幾乎可
以遍地設立「自由經濟示範區」，對不對？
管中閔：報告委員，那還是要經過審核。
尤美女：當然可以經過審核阿，地方政府提出來阿，對不對？
管中閔：不一定，他們可以申請，就是不排除，但是審核的結果不一定。
尤美女：好，那我請問你們，你今天提出自由經濟示範區，開了那麼大的門，請問你們自己
整體的架構，最高的上限是幾個示範區？還是根本沒有上限？無上限，只要審核通過就可以
？所以將來我們台灣是遍地都是示範區？
那您剛剛又跟我們講說，這個是為了加入TPP或RCEP的前奏，所以那是屬於全國的事情，那
我們整個台灣，到處都是「自由經濟示範區」，請問，非示範區的地方，才要去做所謂的剛
剛講的，要跟TPP跟RECP銜接的點嗎？
今天你的所謂的示範區，什麼叫「示範」，不就是模範嗎？不就是我今天要跟TPP要跟國際
接軌，因為我沒有辦法全國一起做，所以在這種情形之下，我必須要先選點，現在把這個
model建立起來？
管中閔：對，委員講得非常對。
尤美女：可是你的model裡面，你今天自己在行政院院會裡面自己所講的東西，跟TPP裡面重
要的議題，根本沒有一個在你們示範區裡面。而且，說實在的，我不曉得我們的主委，你有
沒有看過我們自經區示範條例的條文？
管中閔：有，當然有，有看過。
尤美女： 你知道裡面的條文，其中有33條是要我們立法院「空白授權」－－今天哪有一個
法案……今天你要成立一個示範區，連你的架構、你的規範都沒有，全部都要我們空白授權
，這樣子叫我怎麼通過？
另外，你們大為鬆綁，你們今天設立一個所謂「單一窗口」，單一窗口是什麼，通常我們在
講單一窗口，是說行政機關，他為了提供給人民便捷的一種方式，所以我設計一個單一窗口
。結果你們的單一窗口是什麼？你們單一窗口，是設了一個「土皇帝」，這個單一窗口就是
所謂的「管理機關」，你知道依照你們的第6條的「管理機關」，他的權限是「包山包海」
，他從勞動檢查，到工商登記，到用電證明，到外國人的聘僱許可，到輸出入的許可，到原
產地的證明，到加工的證明，甚至連示範區土地使用管制跟建築管理，都是管理機關說了算
。
今天我們整個行政的體系，有各個部會各司其職，所有的事情，你的土地的開發，你的建築
的管理，你的產地的證明，你的食品安全的檢驗等等，都有各個部會、各個法條的規定－－
你今天開了這麼一個大的門，設立一個所謂的「管理機關」，他把所有各部會的職權全部架
空，然後呢，弄了一個土皇帝在那裡，然後所有的法規，全部都鬆綁。
今天只要政府官員，他跟一個所謂的民間友人，劃定了一個「自由示範區」，他就可以去徵
收土地，他就利用第18條，可以排除掉土地的捐贈回饋規定，在裡面大興土木，還可以去蓋
員工宿舍，更惡劣的，還可以把私有地，甚至農業區的農牧用地，都可以把他進來，透過土
地徵收，這不是很可怕嗎？
你們這個條文，我真的……說實在的，主委，我不曉得你有沒有看過這些的條文？這些條文
仔細去分析，是一個很可怕的條文，這麼可怕的條文，你要叫我們立法院怎麼通過？然後你
們口口聲聲，戴了一個大帽子說「這個如果沒有通過，會影響我們加入TPP、RCEP」，加入
TPP跟RCEP所有的東西，全部沒有在我們經濟示範區的條例裡面，你們騙誰阿。
尤美女立委
昨天國民黨無法在院會「否決」他們自己提的復議案之後，內政委員會今明兩天的議程變成了網路平台募款問題以及澎湖南方四島設立國家公園專案報告。
之前學運時期國民黨批評學生佔領立法院，讓都更條例、勞保生育給付等民生法案延宕；現在呢？為什麼所謂的民生重大法案又不排了？
都更條例經過大法官第709號解釋宣告部分條文違憲，在今年4月26日失效之後，營建署竟然可以用施行細則的修正取代已經違憲失效的條文。法律位階的失 效，竟然可以在施行細則裡面引用已經失效的條文，說這樣就可以繼續行政程序；所謂的依法行政，可以這樣突破憲法所規定的法律位階嗎？
我雖然不是內政委員會的委員，但是都市更新條例我是從頭跟到尾，在行政院還沒有提出完整修法版本之前我就已經提出修正草案，不管初審小組或審查會，審到晚 上11點我都還是努力跟所有人逐條逐字的討論，審視整個法案的架構是否一貫，是否有著真的讓都市重新規劃，整體活化的中心價值。這就是我認為面對民生法案 時應有的態度。
另外，昨天程序委員會排定這周五和下周二院會可以二三讀的法案時，國民黨硬是把廣受爭議、吳育昇條款的公職人員選舉罷免法修正草案排在前面，卻把已經可以立即二三讀的勞保條例生育給付排在後面；事實已經證明，學生沒有延宕重大民生法案，是國民黨自己在延宕重大民生法案！
尤美女立委新增了 3 張相片。
今 天一整天在經濟委員會審查自由經濟示範區特別條例草案。我問國發會主委管中閔知不知道現在有多少地方將來會被劃入自經區？他竟然答不出來。我說目前第一階 段有六港一空、一農業園區、十個加工出口區、十三個科學園區和八十個產業園區將來都可以被劃入，面積相當於三個台北市，而且以後地方政府與各中央目的事業 主管機關還可以自行申辦，簡直是讓台灣大部分地區都可以大幅鬆綁法規，不管土地徵收的浮濫、稅收的損失、中國農產品大量進來等等。
我們今天在經濟委員會一條一條仔細地審查，質疑自經區條文的問題；但是到了下午，國民黨的委員除了主席外，沒有任何人在場。國民黨經歷了半分鐘和黃三條事件後，還是不想好好討論自經區的問題，只想把自經區的條文直接送協商草率處理。林淑芬
謝金河表示,"Glaucus稱旭光高估營收九成，目標價為0元，
這個狀況與在台灣掛牌的F再生幾乎如出一轍。
現在旭光股票停牌，確定出事了！
但最值得注意的是旭光出事前，
4月下旬，由台灣的兆豐金控牽頭，辦了8500萬美元聯貸，
台灣參加聯貸的銀行有台新、富邦、台企銀、國泰世華、大眾、開發金等，
兆豐銀行是管理銀行，貸款金額是1500萬美元。
旭光一旦出事，台灣銀行業的8500萬美元聯貸，
若加上遠東銀行單獨貸款2000萬美元，單在旭光的呆帳已超過1.05億美元。"
這就是台灣人要的服貿嗎?
8500萬美元25億台幣的呆帳
其他F股的未爆彈呢?
光是TRF1583億的台幣全輸光,再拿1583億平倉
就高達3200億
還有超過1兆3000億的人民幣存款
台灣錢真多真好騙?
尤美女
自經區這麼重要的議題，大家一起來看看管中閔是怎麼回答的吧~~~
來幫大家整理一下重點
尤美女: 請問依照行政院自己的規定，談自由貿易要考量智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益保障、環境保護等議題，請問你們有評估嗎?
管中閔: 這是全國性的~~~ 自經我們沒有管這些喔，是屬於特例~~
尤美女: 那請問可以把全台灣都畫成自經區嗎?
管中閔: 可以~~~
(以下逐字稿，作者同意轉載)
作者Karajan8305 (繁星點點)
看板Gossiping
標題Re: [情報] 比綠卡事件更重要的自經區
時間Thu May 15 02:45:10 2014
尤委員是小魯最近覺得不錯的一位認真立委
影片中短短10分鐘 自由經濟示範區輪廓、疑義 講得很清楚
you tube 可調整2倍速度 5分鐘就可以看完
裡面的管中閔感覺有一點Ｍ
看完 覺得自經區跟服貿 根本換湯不換藥
想到一覺醒來可能就通過了 就睡不太著。。。。。。。。。
來源：20140306尤美女委員質詢管中閔主委─自由經濟示範區
尤美女：管主委好，管主委，您現在是國發會的主委，您知道行政院有頒佈一個「行政院所
屬各機關主管法案報院審查應該注意事項」，其中有一個就是，要有法案衝擊影響層面、範
圍，包括成本效益、人權影響等，應該完整的評估，你知道這個東西吧。
管中閔：我知道。
尤美女：那請問，現在我們審理的「自由經濟示範區特別條例草案」，這個報院的時候，是
不是有做這個「法案衝擊影響評估」？
管中閔：跟委員報告，因為這是現在的法律規定，並沒有規定我們要做這樣子的東西，但是
，我們還是同樣在做了，現在目前只有法規上面有要求。
尤美女：等一下，這個是你們行政院的啊，你知道有這個規定啊，對不對，這個規定，規定
什麼「行政院所屬各機關主管法案報院審查應依本注意事項之規定辦理」第3項的第4款，法
案衝擊影響層面的範圍，包括成本效益、人權影響，應該要完整的評估。
那今天呢，「自由經濟示範區特別條例草案」，這麼重要的法案報院，這是你們自己行政院
頒布的，你說你也知道，上面也明白寫著說「主管法案報院審查，必需附上衝擊影響評估」
，結果現在一問你三不知。
管中閔：沒有，沒有。那個……我們有做這樣子的東西。
尤美女：好，在哪裡，拿出來。
管中閔：這樣子，我們是不是今天會議完了之後，我們送到委員辦公室？
尤美女：今天我們審查這個，自由經濟示範區已經吵那麼久了，你們不是本來就應該送出來
嗎？好，這個會後，你就直接把這個「法規衝擊影響評估」送到本席辦公室。
管中閔：對，我們會送到，剛剛有委員要求我們送到所有委員。
尤美女：好，再來要請教主委的，因為我們的院長或馬總統，一直告訴大家說，我們自由經
濟示範區的條例一定要過，如果沒有辦法過的話，就沒有辦法加入TPP或RCEP，對不對？好
像是說，這個東西就是我們在整理一個鬆綁，等於是要加入TPP或RCEP的前奏，是不是這樣
？
管中閔：是我們做的準備工作之一。
尤美女：好，做的準備工作之一，OK，所以依照「台經院國際事務處」的副處長吳福成，在
去年5月發表的「TPP農業談判策略之我見」裡面，就提到說，如果我們要加入TPP的話，你
不能忽略環境補充條款這些重要性。
或是說，我們今天要加入TPP的話，一個很重要的，去年12月19號行政院的院會第3377次會
議裡面，自由經濟示範區規範方案的簡報裡面，就提出說TPP的議題方向，指出TPP的內涵廣
泛、多元，除了傳統的關稅議題以外，還包括智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益保障、
環境保護等議題，還有包括電子商務，所以這些的議題，都牽涉到我們將來要自由化跟貿易
化。
所以，這些的東西，今天我們所謂的自經區的條例，是準備RCEP的一個所謂的「前奏」或是
「前面的準備」，就是為了準備加入TPP，如果要加入那個東西的話，依照你們行政院所提
的，包括智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益、環境保護，請問在你所謂的「前奏」，第
一步踏出去，裡面哪一條是跟這個有關的？
管中閔：謝謝委員，委員問的問題，非常非常好。我們在這個報告中，事實上就是說明，還
牽涉到那些議題。可是那屬於全國性的議題，就不在我們示範區裡面可以處理。
尤美女：你示範區不去處理，請問你其他的東西要在哪裡處理？在「非示範區」處理嗎？
管中閔：對。
尤美女：你這樣告訴全民，我的示範區就是要鬆綁，就是要讓外資進來，有利可圖之後，我
們才能夠加入TPP，不然人家幹嘛要跟你簽TPP呢？對不對？
管中閔：跟委員報告，所以我剛剛說，這是我們準備工作中的一部份，我沒有說是全部。
尤美女：好，你的準備工作的第一步，連一個東西在裡面都沒有，勞工的保障也沒有，智慧
財產權也沒有，食品安全檢驗也沒有，我們要大開門戶。
管中閔：報告委員，這我們說過，這是全國性的議題，所以一定要在全國性的框架之下來解
決，我們這不可能只在一個區域裡面，針對某些，這種，包括環境，不可能在小區域裡面討
論環境或者勞工的問題，我相信委員一定懂這個，一定是全國性的議題。
尤美女：對，那你的題目叫什麼？叫「示範」，示範不就是要「試點」嗎？對不對？現在我
們政府最喜歡講的，我們要「先求有，再求好」，所以我們要先試點。包括我們的司法所謂
的「觀審制」，也是要先試點，所以先選兩個法院。
今天自由經濟示範區，「示範區」－－所以是「試點」，你們的點已經選了很多了，包括所
謂的「六海一空一園區」，而且「六海一空一園區」裡面，還可以有加工出口區，還有科學
園區，還有農業園區，還有科學科技園區，對不對？已經夠多了。
管中閔：可以增設。
尤美女：可以增設，對，還有地方政府，他也可以自己去指定，所以幾乎整個台灣，幾乎可
以遍地設立「自由經濟示範區」，對不對？
管中閔：報告委員，那還是要經過審核。
尤美女：當然可以經過審核阿，地方政府提出來阿，對不對？
管中閔：不一定，他們可以申請，就是不排除，但是審核的結果不一定。
尤美女：好，那我請問你們，你今天提出自由經濟示範區，開了那麼大的門，請問你們自己
整體的架構，最高的上限是幾個示範區？還是根本沒有上限？無上限，只要審核通過就可以
？所以將來我們台灣是遍地都是示範區？
那您剛剛又跟我們講說，這個是為了加入TPP或RCEP的前奏，所以那是屬於全國的事情，那
我們整個台灣，到處都是「自由經濟示範區」，請問，非示範區的地方，才要去做所謂的剛
剛講的，要跟TPP跟RECP銜接的點嗎？
今天你的所謂的示範區，什麼叫「示範」，不就是模範嗎？不就是我今天要跟TPP要跟國際
接軌，因為我沒有辦法全國一起做，所以在這種情形之下，我必須要先選點，現在把這個
model建立起來？
管中閔：對，委員講得非常對。
尤美女：可是你的model裡面，你今天自己在行政院院會裡面自己所講的東西，跟TPP裡面重
要的議題，根本沒有一個在你們示範區裡面。而且，說實在的，我不曉得我們的主委，你有
沒有看過我們自經區示範條例的條文？
管中閔：有，當然有，有看過。
尤美女： 你知道裡面的條文，其中有33條是要我們立法院「空白授權」－－今天哪有一個
法案……今天你要成立一個示範區，連你的架構、你的規範都沒有，全部都要我們空白授權
，這樣子叫我怎麼通過？
另外，你們大為鬆綁，你們今天設立一個所謂「單一窗口」，單一窗口是什麼，通常我們在
講單一窗口，是說行政機關，他為了提供給人民便捷的一種方式，所以我設計一個單一窗口
。結果你們的單一窗口是什麼？你們單一窗口，是設了一個「土皇帝」，這個單一窗口就是
所謂的「管理機關」，你知道依照你們的第6條的「管理機關」，他的權限是「包山包海」
，他從勞動檢查，到工商登記，到用電證明，到外國人的聘僱許可，到輸出入的許可，到原
產地的證明，到加工的證明，甚至連示範區土地使用管制跟建築管理，都是管理機關說了算
。
今天我們整個行政的體系，有各個部會各司其職，所有的事情，你的土地的開發，你的建築
的管理，你的產地的證明，你的食品安全的檢驗等等，都有各個部會、各個法條的規定－－
你今天開了這麼一個大的門，設立一個所謂的「管理機關」，他把所有各部會的職權全部架
空，然後呢，弄了一個土皇帝在那裡，然後所有的法規，全部都鬆綁。
今天只要政府官員，他跟一個所謂的民間友人，劃定了一個「自由示範區」，他就可以去徵
收土地，他就利用第18條，可以排除掉土地的捐贈回饋規定，在裡面大興土木，還可以去蓋
員工宿舍，更惡劣的，還可以把私有地，甚至農業區的農牧用地，都可以把他進來，透過土
地徵收，這不是很可怕嗎？
你們這個條文，我真的……說實在的，主委，我不曉得你有沒有看過這些的條文？這些條文
仔細去分析，是一個很可怕的條文，這麼可怕的條文，你要叫我們立法院怎麼通過？然後你
們口口聲聲，戴了一個大帽子說「這個如果沒有通過，會影響我們加入TPP、RCEP」，加入
TPP跟RCEP所有的東西，全部沒有在我們經濟示範區的條例裡面，你們騙誰阿。
尤美女立委
昨天國民黨無法在院會「否決」他們自己提的復議案之後，內政委員會今明兩天的議程變成了網路平台募款問題以及澎湖南方四島設立國家公園專案報告。
之前學運時期國民黨批評學生佔領立法院，讓都更條例、勞保生育給付等民生法案延宕；現在呢？為什麼所謂的民生重大法案又不排了？
都更條例經過大法官第709號解釋宣告部分條文違憲，在今年4月26日失效之後，營建署竟然可以用施行細則的修正取代已經違憲失效的條文。法律位階的失 效，竟然可以在施行細則裡面引用已經失效的條文，說這樣就可以繼續行政程序；所謂的依法行政，可以這樣突破憲法所規定的法律位階嗎？
我雖然不是內政委員會的委員，但是都市更新條例我是從頭跟到尾，在行政院還沒有提出完整修法版本之前我就已經提出修正草案，不管初審小組或審查會，審到晚 上11點我都還是努力跟所有人逐條逐字的討論，審視整個法案的架構是否一貫，是否有著真的讓都市重新規劃，整體活化的中心價值。這就是我認為面對民生法案 時應有的態度。
另外，昨天程序委員會排定這周五和下周二院會可以二三讀的法案時，國民黨硬是把廣受爭議、吳育昇條款的公職人員選舉罷免法修正草案排在前面，卻把已經可以立即二三讀的勞保條例生育給付排在後面；事實已經證明，學生沒有延宕重大民生法案，是國民黨自己在延宕重大民生法案！
尤美女立委新增了 3 張相片。
今 天一整天在經濟委員會審查自由經濟示範區特別條例草案。我問國發會主委管中閔知不知道現在有多少地方將來會被劃入自經區？他竟然答不出來。我說目前第一階 段有六港一空、一農業園區、十個加工出口區、十三個科學園區和八十個產業園區將來都可以被劃入，面積相當於三個台北市，而且以後地方政府與各中央目的事業 主管機關還可以自行申辦，簡直是讓台灣大部分地區都可以大幅鬆綁法規，不管土地徵收的浮濫、稅收的損失、中國農產品大量進來等等。
我們今天在經濟委員會一條一條仔細地審查，質疑自經區條文的問題；但是到了下午，國民黨的委員除了主席外，沒有任何人在場。國民黨經歷了半分鐘和黃三條事件後，還是不想好好討論自經區的問題，只想把自經區的條文直接送協商草率處理。林淑芬
來幫大家整理一下重點
尤美女: 請問依照行政院自己的規定，談自由貿易要考量智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益保障、環境保護等議題，請問你們有評估嗎?
管中閔: 這是全國性的~~~ 自經我們沒有管這些喔，是屬於特例~~
尤美女: 那請問可以把全台灣都畫成自經區嗎?
管中閔: 可以~~~
(以下逐字稿，作者同意轉載)
作者Karajan8305 (繁星點點)
看板Gossiping
標題Re: [情報] 比綠卡事件更重要的自經區
時間Thu May 15 02:45:10 2014
尤委員是小魯最近覺得不錯的一位認真立委
影片中短短10分鐘 自由經濟示範區輪廓、疑義 講得很清楚
you tube 可調整2倍速度 5分鐘就可以看完
裡面的管中閔感覺有一點Ｍ
看完 覺得自經區跟服貿 根本換湯不換藥
想到一覺醒來可能就通過了 就睡不太著。。。。。。。。。
來源：20140306尤美女委員質詢管中閔主委─自由經濟示範區
尤美女：管主委好，管主委，您現在是國發會的主委，您知道行政院有頒佈一個「行政院所
屬各機關主管法案報院審查應該注意事項」，其中有一個就是，要有法案衝擊影響層面、範
圍，包括成本效益、人權影響等，應該完整的評估，你知道這個東西吧。
管中閔：我知道。
尤美女：那請問，現在我們審理的「自由經濟示範區特別條例草案」，這個報院的時候，是
不是有做這個「法案衝擊影響評估」？
管中閔：跟委員報告，因為這是現在的法律規定，並沒有規定我們要做這樣子的東西，但是
，我們還是同樣在做了，現在目前只有法規上面有要求。
尤美女：等一下，這個是你們行政院的啊，你知道有這個規定啊，對不對，這個規定，規定
什麼「行政院所屬各機關主管法案報院審查應依本注意事項之規定辦理」第3項的第4款，法
案衝擊影響層面的範圍，包括成本效益、人權影響，應該要完整的評估。
那今天呢，「自由經濟示範區特別條例草案」，這麼重要的法案報院，這是你們自己行政院
頒布的，你說你也知道，上面也明白寫著說「主管法案報院審查，必需附上衝擊影響評估」
，結果現在一問你三不知。
管中閔：沒有，沒有。那個……我們有做這樣子的東西。
尤美女：好，在哪裡，拿出來。
管中閔：這樣子，我們是不是今天會議完了之後，我們送到委員辦公室？
尤美女：今天我們審查這個，自由經濟示範區已經吵那麼久了，你們不是本來就應該送出來
嗎？好，這個會後，你就直接把這個「法規衝擊影響評估」送到本席辦公室。
管中閔：對，我們會送到，剛剛有委員要求我們送到所有委員。
尤美女：好，再來要請教主委的，因為我們的院長或馬總統，一直告訴大家說，我們自由經
濟示範區的條例一定要過，如果沒有辦法過的話，就沒有辦法加入TPP或RCEP，對不對？好
像是說，這個東西就是我們在整理一個鬆綁，等於是要加入TPP或RCEP的前奏，是不是這樣
？
管中閔：是我們做的準備工作之一。
尤美女：好，做的準備工作之一，OK，所以依照「台經院國際事務處」的副處長吳福成，在
去年5月發表的「TPP農業談判策略之我見」裡面，就提到說，如果我們要加入TPP的話，你
不能忽略環境補充條款這些重要性。
或是說，我們今天要加入TPP的話，一個很重要的，去年12月19號行政院的院會第3377次會
議裡面，自由經濟示範區規範方案的簡報裡面，就提出說TPP的議題方向，指出TPP的內涵廣
泛、多元，除了傳統的關稅議題以外，還包括智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益保障、
環境保護等議題，還有包括電子商務，所以這些的議題，都牽涉到我們將來要自由化跟貿易
化。
所以，這些的東西，今天我們所謂的自經區的條例，是準備RCEP的一個所謂的「前奏」或是
「前面的準備」，就是為了準備加入TPP，如果要加入那個東西的話，依照你們行政院所提
的，包括智慧財產權、食品安全檢驗、勞工權益、環境保護，請問在你所謂的「前奏」，第
一步踏出去，裡面哪一條是跟這個有關的？
管中閔：謝謝委員，委員問的問題，非常非常好。我們在這個報告中，事實上就是說明，還
牽涉到那些議題。可是那屬於全國性的議題，就不在我們示範區裡面可以處理。
尤美女：你示範區不去處理，請問你其他的東西要在哪裡處理？在「非示範區」處理嗎？
管中閔：對。
尤美女：你這樣告訴全民，我的示範區就是要鬆綁，就是要讓外資進來，有利可圖之後，我
們才能夠加入TPP，不然人家幹嘛要跟你簽TPP呢？對不對？
管中閔：跟委員報告，所以我剛剛說，這是我們準備工作中的一部份，我沒有說是全部。
尤美女：好，你的準備工作的第一步，連一個東西在裡面都沒有，勞工的保障也沒有，智慧
財產權也沒有，食品安全檢驗也沒有，我們要大開門戶。
管中閔：報告委員，這我們說過，這是全國性的議題，所以一定要在全國性的框架之下來解
決，我們這不可能只在一個區域裡面，針對某些，這種，包括環境，不可能在小區域裡面討
論環境或者勞工的問題，我相信委員一定懂這個，一定是全國性的議題。
尤美女：對，那你的題目叫什麼？叫「示範」，示範不就是要「試點」嗎？對不對？現在我
們政府最喜歡講的，我們要「先求有，再求好」，所以我們要先試點。包括我們的司法所謂
的「觀審制」，也是要先試點，所以先選兩個法院。
今天自由經濟示範區，「示範區」－－所以是「試點」，你們的點已經選了很多了，包括所
謂的「六海一空一園區」，而且「六海一空一園區」裡面，還可以有加工出口區，還有科學
園區，還有農業園區，還有科學科技園區，對不對？已經夠多了。
管中閔：可以增設。
尤美女：可以增設，對，還有地方政府，他也可以自己去指定，所以幾乎整個台灣，幾乎可
以遍地設立「自由經濟示範區」，對不對？
管中閔：報告委員，那還是要經過審核。
尤美女：當然可以經過審核阿，地方政府提出來阿，對不對？
管中閔：不一定，他們可以申請，就是不排除，但是審核的結果不一定。
尤美女：好，那我請問你們，你今天提出自由經濟示範區，開了那麼大的門，請問你們自己
整體的架構，最高的上限是幾個示範區？還是根本沒有上限？無上限，只要審核通過就可以
？所以將來我們台灣是遍地都是示範區？
那您剛剛又跟我們講說，這個是為了加入TPP或RCEP的前奏，所以那是屬於全國的事情，那
我們整個台灣，到處都是「自由經濟示範區」，請問，非示範區的地方，才要去做所謂的剛
剛講的，要跟TPP跟RECP銜接的點嗎？
今天你的所謂的示範區，什麼叫「示範」，不就是模範嗎？不就是我今天要跟TPP要跟國際
接軌，因為我沒有辦法全國一起做，所以在這種情形之下，我必須要先選點，現在把這個
model建立起來？
管中閔：對，委員講得非常對。
尤美女：可是你的model裡面，你今天自己在行政院院會裡面自己所講的東西，跟TPP裡面重
要的議題，根本沒有一個在你們示範區裡面。而且，說實在的，我不曉得我們的主委，你有
沒有看過我們自經區示範條例的條文？
管中閔：有，當然有，有看過。
尤美女： 你知道裡面的條文，其中有33條是要我們立法院「空白授權」－－今天哪有一個
法案……今天你要成立一個示範區，連你的架構、你的規範都沒有，全部都要我們空白授權
，這樣子叫我怎麼通過？
另外，你們大為鬆綁，你們今天設立一個所謂「單一窗口」，單一窗口是什麼，通常我們在
講單一窗口，是說行政機關，他為了提供給人民便捷的一種方式，所以我設計一個單一窗口
。結果你們的單一窗口是什麼？你們單一窗口，是設了一個「土皇帝」，這個單一窗口就是
所謂的「管理機關」，你知道依照你們的第6條的「管理機關」，他的權限是「包山包海」
，他從勞動檢查，到工商登記，到用電證明，到外國人的聘僱許可，到輸出入的許可，到原
產地的證明，到加工的證明，甚至連示範區土地使用管制跟建築管理，都是管理機關說了算
。
今天我們整個行政的體系，有各個部會各司其職，所有的事情，你的土地的開發，你的建築
的管理，你的產地的證明，你的食品安全的檢驗等等，都有各個部會、各個法條的規定－－
你今天開了這麼一個大的門，設立一個所謂的「管理機關」，他把所有各部會的職權全部架
空，然後呢，弄了一個土皇帝在那裡，然後所有的法規，全部都鬆綁。
今天只要政府官員，他跟一個所謂的民間友人，劃定了一個「自由示範區」，他就可以去徵
收土地，他就利用第18條，可以排除掉土地的捐贈回饋規定，在裡面大興土木，還可以去蓋
員工宿舍，更惡劣的，還可以把私有地，甚至農業區的農牧用地，都可以把他進來，透過土
地徵收，這不是很可怕嗎？
你們這個條文，我真的……說實在的，主委，我不曉得你有沒有看過這些的條文？這些條文
仔細去分析，是一個很可怕的條文，這麼可怕的條文，你要叫我們立法院怎麼通過？然後你
們口口聲聲，戴了一個大帽子說「這個如果沒有通過，會影響我們加入TPP、RCEP」，加入
TPP跟RCEP所有的東西，全部沒有在我們經濟示範區的條例裡面，你們騙誰阿。
尤美女立委
昨天國民黨無法在院會「否決」他們自己提的復議案之後，內政委員會今明兩天的議程變成了網路平台募款問題以及澎湖南方四島設立國家公園專案報告。
之前學運時期國民黨批評學生佔領立法院，讓都更條例、勞保生育給付等民生法案延宕；現在呢？為什麼所謂的民生重大法案又不排了？
都更條例經過大法官第709號解釋宣告部分條文違憲，在今年4月26日失效之後，營建署竟然可以用施行細則的修正取代已經違憲失效的條文。法律位階的失 效，竟然可以在施行細則裡面引用已經失效的條文，說這樣就可以繼續行政程序；所謂的依法行政，可以這樣突破憲法所規定的法律位階嗎？
我雖然不是內政委員會的委員，但是都市更新條例我是從頭跟到尾，在行政院還沒有提出完整修法版本之前我就已經提出修正草案，不管初審小組或審查會，審到晚 上11點我都還是努力跟所有人逐條逐字的討論，審視整個法案的架構是否一貫，是否有著真的讓都市重新規劃，整體活化的中心價值。這就是我認為面對民生法案 時應有的態度。
另外，昨天程序委員會排定這周五和下周二院會可以二三讀的法案時，國民黨硬是把廣受爭議、吳育昇條款的公職人員選舉罷免法修正草案排在前面，卻把已經可以立即二三讀的勞保條例生育給付排在後面；事實已經證明，學生沒有延宕重大民生法案，是國民黨自己在延宕重大民生法案！
尤美女立委新增了 3 張相片。
今 天一整天在經濟委員會審查自由經濟示範區特別條例草案。我問國發會主委管中閔知不知道現在有多少地方將來會被劃入自經區？他竟然答不出來。我說目前第一階 段有六港一空、一農業園區、十個加工出口區、十三個科學園區和八十個產業園區將來都可以被劃入，面積相當於三個台北市，而且以後地方政府與各中央目的事業 主管機關還可以自行申辦，簡直是讓台灣大部分地區都可以大幅鬆綁法規，不管土地徵收的浮濫、稅收的損失、中國農產品大量進來等等。
我們今天在經濟委員會一條一條仔細地審查，質疑自經區條文的問題；但是到了下午，國民黨的委員除了主席外，沒有任何人在場。國民黨經歷了半分鐘和黃三條事件後，還是不想好好討論自經區的問題，只想把自經區的條文直接送協商草率處理。林淑芬
蘇退選黨主席以外聽說謝蔡也要跟進。
張嘉郡跟張榮味也是世代交替，
顏寬恒跟顏清標也是世代交替，
世代會交替，代理人本質一樣。
派系才是真問題 。
光是以世代交替來呼應改革是假改革，
價值、路線改革才是真改革。
民進黨的問題，
不是戰略目標出問題，
不是戰術操作不精准，
不只是老人政治該被淘汰，
不只是兩岸政策怎麼調整?
不是臺灣前途決議文或是台獨黨綱的包袱如何如何，
不是政治技術上如何會應人民的訴求的問題
都不是。
所以
民進黨不是趕走老人換中生代上場就ok
是派系壟斷決策，
以派系利益凌駕到國家利益之上，
以國家社會利益交換個人利益.
領導者沒有核心價值，
不敢帶領人民，
因為選擇跟資本站一起
所以包袱重，
也因為被資本控制了，
所以經常對人民虛以尾蛇
當然不會堅持。
所以當初執政時反對廢除集遊法
今天人民才要繼續嘗惡果
所以服貿審查時故意忽略,
黨團少數委員主張先處理監督條例再審服貿的要求
還不斷地說監督條例人民聽不懂
所以在黨團第一次杯葛時
黨中央還扯後腿拋出會處理"逢中必反"的誤解的問題
所以在317張慶忠30秒通過當天
還透過風傳媒放話修理黨內堅決主張杯葛到底的女立委
這些才是真問題
這些沒改革
換中生代領導也一樣。
民進黨的問題，
不是戰略目標出問題，
不是戰術操作不精准，
不只是老人政治該被淘汰，
不只是兩岸政策怎麼調整?
不是臺灣前途決議文或是台獨黨綱的包袱如何如何，
不是政治技術上如何會應人民的訴求的問題
都不是。
所以
民進黨不是趕走老人換中生代上場就ok
不是戰略目標出問題，
不是戰術操作不精准，
不只是老人政治該被淘汰，
不只是兩岸政策怎麼調整?
不是臺灣前途決議文或是台獨黨綱的包袱如何如何，
不是政治技術上如何會應人民的訴求的問題
都不是。
所以
民進黨不是趕走老人換中生代上場就ok
是派系壟斷決策，
以派系利益凌駕到國家利益之上，
以國家社會利益交換個人利益.
領導者沒有核心價值，
不敢帶領人民，
因為選擇跟資本站一起
所以包袱重，
也因為被資本控制了，
所以經常對人民虛以尾蛇
當然不會堅持。
所以當初執政時反對廢除集遊法
今天人民才要繼續嘗惡果
所以服貿審查時故意忽略,
黨團少數委員主張先處理監督條例再審服貿的要求
還不斷地說監督條例人民聽不懂
所以在黨團第一次杯葛時
黨中央還扯後腿拋出會處理"逢中必反"的誤解的問題
所以在317張慶忠30秒通過當天
還透過風傳媒放話修理黨內堅決主張杯葛到底的女立委
這些才是真問題
以派系利益凌駕到國家利益之上，
以國家社會利益交換個人利益.
領導者沒有核心價值，
不敢帶領人民，
因為選擇跟資本站一起
所以包袱重，
也因為被資本控制了，
所以經常對人民虛以尾蛇
當然不會堅持。
所以當初執政時反對廢除集遊法
今天人民才要繼續嘗惡果
所以服貿審查時故意忽略,
黨團少數委員主張先處理監督條例再審服貿的要求
還不斷地說監督條例人民聽不懂
所以在黨團第一次杯葛時
黨中央還扯後腿拋出會處理"逢中必反"的誤解的問題
所以在317張慶忠30秒通過當天
還透過風傳媒放話修理黨內堅決主張杯葛到底的女立委
這些才是真問題
這些沒改革
換中生代領導也一樣。
換中生代領導也一樣。
遍地開花》協議改不得 賴幸媛：改了等於中國承認台灣主權【15:17】
民進黨立委田秋堇表示，陸委會前主委賴幸媛（見圖）曾向她坦承，台灣與中國簽署的協議，因為受到中國壓力，所以一個字都不能改，改了等於中國承認台灣主權。（資料照，記者方賓照攝）
〔本報訊〕太陽花學運表示，服貿協議不只是經貿問題，更與政治立場、文化意識關係密切。有網友挖到去年10月，立法院召開公聽會的會議紀錄，其中，民進黨立委田秋堇提到，前陸委會主委賴幸媛曾爆料，關於兩岸協議的內容，即使台灣有意見，中國也不可能修改，只要修改一個字，就等於承認台灣主權。
網友找到去年10月2日「海峽兩岸服務貿易協議」公聽會的會議紀錄，田秋堇發言時，就點出他們正在談論的，是一個早已簽署的協議，她也引用諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫（Joseph Stiglitz）的論點，強調貿易協議並須對等、談判過程必須透明，且不可把商業利益置於國家之上。
田秋堇也以2008年 毒害全球的中國毒奶粉事件為例，指出台灣當時為了滅火和中國簽署了食品安全協議，但台灣12家受害廠商求償的7億元，連一毛都拿不到，時任衛生署長葉金川卻刻意姑息，她因此事後痛罵葉金川，並要求國會在簽署協意前，要先審核協議內容，替台灣人民多爭取一點益處，可惜國民黨堅持不肯。
也因為這件事，賴幸媛對田秋堇坦承，更改協議這種事，中國不會答應，只因中國不承認台灣是國家，所以不能有國會，更不能讓台灣國會修改協議上的任何一個字，否則就等於承認台灣的主權。
但田秋堇當時談論此事時遭到主委打斷，且這名主委正是30秒事件的元兇國民黨立委張慶忠，他要求田秋堇不該偏題，即使田秋堇想繼續發言，他也直接把麥克風關掉，不讓田秋堇講話。
網友質疑，田秋堇這段談話，點出了現在總統府與太陽花學運僵持局面的原因，因為總統府受到來自中國的壓力，所以無法回應學生訴求，將服貿退回，待監督條例法制化才審查。
網友找到去年10月2日「海峽兩岸服務貿易協議」公聽會的會議紀錄，田秋堇發言時，就點出他們正在談論的，是一個早已簽署的協議，她也引用諾貝爾經濟學獎得主約瑟夫（Joseph Stiglitz）的論點，強調貿易協議並須對等、談判過程必須透明，且不可把商業利益置於國家之上。
田秋堇也以2008年 毒害全球的中國毒奶粉事件為例，指出台灣當時為了滅火和中國簽署了食品安全協議，但台灣12家受害廠商求償的7億元，連一毛都拿不到，時任衛生署長葉金川卻刻意姑息，她因此事後痛罵葉金川，並要求國會在簽署協意前，要先審核協議內容，替台灣人民多爭取一點益處，可惜國民黨堅持不肯。
也因為這件事，賴幸媛對田秋堇坦承，更改協議這種事，中國不會答應，只因中國不承認台灣是國家，所以不能有國會，更不能讓台灣國會修改協議上的任何一個字，否則就等於承認台灣的主權。
但田秋堇當時談論此事時遭到主委打斷，且這名主委正是30秒事件的元兇國民黨立委張慶忠，他要求田秋堇不該偏題，即使田秋堇想繼續發言，他也直接把麥克風關掉，不讓田秋堇講話。
網友質疑，田秋堇這段談話，點出了現在總統府與太陽花學運僵持局面的原因，因為總統府受到來自中國的壓力，所以無法回應學生訴求，將服貿退回，待監督條例法制化才審查。
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20140326立委管碧玲質詢警政署，製作3分鐘影片揭露3月23晚間至24日凌晨，學生於行政院要求行...
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劉守成（1951年3月20日－），臺灣政治人物，宜蘭縣人，民主進步黨籍，妻子田秋堇亦為政治人物。政治大學哲學學士、輔仁大學哲學碩士。曾任臺灣省議會議員、宜蘭縣縣長、考試院公務人員保障暨培訓委員會主任委員等。
我講一個沈世宏的故事，
本人問，你不能以行政命令就要核准有毒事業廢棄物填海造陸，
不能把電弧爐渣含重金屬和戴奧辛的爐石假借安定化就允許要丟到海裡。
沈答，業者廠區內已經堆的滿滿了，不解決不行了。
他可以為業者打造一個讓後代子孫承受高風險的環境，
環保署長念茲在茲的是業者，不是海洋環境的永續。
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律師顧立雄今（25）日會同民進黨立委林淑芬、尤美女、田秋堇、劉建國，在記者會上公布《食品衛生管理法》的修法草案。圖：王立柔/攝
新頭殼newtalk2013.10.25 王立柔/台北報導
國內的黑心食品風波又起，有意角逐台北市長一職的律師顧立雄今（25）日會同多位民進黨立委，公布他們共同研擬的《食品衛生管理法》修法草案，希望讓吹哨 者（檢舉者）的保護機制更為完備，並將廠商和消費者之間的舉證關係倒回正軌，廠商必須想辦法證明食品的安全，而非讓消費者舉證損害；地方政府更應代表人民 提出集體的公益訴訟，向業者求償。
民進黨立委林淑芬首先痛批，當假油事件全面性地衝擊人民時，衛福部長邱文達竟然還請鬼拿藥單，要求業者在10月31日之前，拿到檢驗合格的證明，保證所有 產品原料及添加物都與標示符合。她強調，這個作法的核心概念是業者自律，但一路以來，從塑化劑事件、毒澱粉事件到今天，已證明一個營利、逐利的業者是不可 能自律的，政府應硬起來，別再袒護廠商。
顧立雄則表示，這次修法草案的主軸概念是，消費者有權就有關違反食管法第15條的部分，提出當然的財產和非財產損害，而且提出之後不必舉證，舉證責任在於廠商，業者必須證明他們沒有標示不實、食品對人體健康沒有危害等，為此，就必須對食管法第56條作出一些修正。
顧立雄進一步說明，通常消費者不會為了個人的一桶油、一罐油，跑去提出損害，所以需要集體訴訟，但現行的消費者集體訴訟只存在於消費者團體，政府本身沒辦法提出，像這次國防部讓士兵吃了不知道多久的黑心油，卻沒辦法怎麼樣。
顧立雄認為，這就是食管法第56條另一個需要修正的地方，他主張地方政府應在20位以上的消費者提出損害賠償請求權之後，以地方政府的名義跳出來提起公益 訴訟，貫徹分權監督的概念，當然，消基會也還是可以打這個官司。至於實際的損害金額，若消費者很難證明時，可以請求法院依侵害情節來裁定，下限從每人每一 事件5百元起跳，上限則從原本規定的2萬元，調高為3萬元。
至於對黑心廠商的檢舉，顧立雄認為食管法第50條的相關規定有待修改。他指出，台北市長郝龍斌昨天提出同業或各廠從業人員檢舉的「窩裡反條款」，他覺得很 好，但條款範圍應該再擴大，只要是公司的內部人員，除了雇主以外的第3人，都可以主張窩裡反，檢舉者可減輕或免除其刑，而且中央主管機關應明訂身分保密等 事項，加強對檢舉者的保護，提高檢舉動機，更應增列食管法第50條之1，明確訂出檢舉獎勵辦法。
國內的黑心食品風波又起，有意角逐台北市長一職的律師顧立雄今（25）日會同多位民進黨立委，公布他們共同研擬的《食品衛生管理法》修法草案，希望讓吹哨 者（檢舉者）的保護機制更為完備，並將廠商和消費者之間的舉證關係倒回正軌，廠商必須想辦法證明食品的安全，而非讓消費者舉證損害；地方政府更應代表人民 提出集體的公益訴訟，向業者求償。
民進黨立委林淑芬首先痛批，當假油事件全面性地衝擊人民時，衛福部長邱文達竟然還請鬼拿藥單，要求業者在10月31日之前，拿到檢驗合格的證明，保證所有 產品原料及添加物都與標示符合。她強調，這個作法的核心概念是業者自律，但一路以來，從塑化劑事件、毒澱粉事件到今天，已證明一個營利、逐利的業者是不可 能自律的，政府應硬起來，別再袒護廠商。
顧立雄則表示，這次修法草案的主軸概念是，消費者有權就有關違反食管法第15條的部分，提出當然的財產和非財產損害，而且提出之後不必舉證，舉證責任在於廠商，業者必須證明他們沒有標示不實、食品對人體健康沒有危害等，為此，就必須對食管法第56條作出一些修正。
顧立雄進一步說明，通常消費者不會為了個人的一桶油、一罐油，跑去提出損害，所以需要集體訴訟，但現行的消費者集體訴訟只存在於消費者團體，政府本身沒辦法提出，像這次國防部讓士兵吃了不知道多久的黑心油，卻沒辦法怎麼樣。
顧立雄認為，這就是食管法第56條另一個需要修正的地方，他主張地方政府應在20位以上的消費者提出損害賠償請求權之後，以地方政府的名義跳出來提起公益 訴訟，貫徹分權監督的概念，當然，消基會也還是可以打這個官司。至於實際的損害金額，若消費者很難證明時，可以請求法院依侵害情節來裁定，下限從每人每一 事件5百元起跳，上限則從原本規定的2萬元，調高為3萬元。
至於對黑心廠商的檢舉，顧立雄認為食管法第50條的相關規定有待修改。他指出，台北市長郝龍斌昨天提出同業或各廠從業人員檢舉的「窩裡反條款」，他覺得很 好，但條款範圍應該再擴大，只要是公司的內部人員，除了雇主以外的第3人，都可以主張窩裡反，檢舉者可減輕或免除其刑，而且中央主管機關應明訂身分保密等 事項，加強對檢舉者的保護，提高檢舉動機，更應增列食管法第50條之1，明確訂出檢舉獎勵辦法。
管碧玲- 维基百科，自由的百科全书
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高雄市文化局局長; 高雄市新聞處處長; 民進黨第八、第十、第十二屆、第十五屆中央執行委員; 民進黨中央黨部政策中心主任; 民進黨第十四屆中央常務委員(立法院第七 ...
家庭 - 參政 - 爭議事件 - 選舉
新頭殼newtalk2013.10.21 王立柔/台北報導
民進黨立委管碧玲今（21）日下午在司法及法制委員會上，直指檢察總長黃世銘說謊，對於當初之所以聽到關說案的時間、票號，前後說法兜不攏，更氣呼呼表示法務部的監聽調查報告不可採信，現在唯一的辦法就只能撕掉。說完，她也真的當場把手中的文件撕成好幾片。
管碧玲說，根據法務部調查報告，整個「故事」的源頭是3月11日，特偵組無意間從掛線中的電話，聽到立法院0972這支電話的內容很可疑，過了44天以後，於4月24日才去調通聯記錄、5月15日開始監聽。
但管碧玲指出，特偵組9月30日的新聞稿上載明，是透過「聲監續字406號」聽到關說案，而406號這張監聽票明明卻從4月25日才開始聽，也就是說，與3月11日就不小心聽到0972的說法兜不起來，她痛批特偵組顯然是說謊。
面對管碧玲的怒火連擊，黃世銘試圖回應，但幾乎都被打斷，只聽得他一再強調「這是延續的」，並表示特偵組新聞稿所說的406號是「聲監續字208號」的延續，而208號是從2月26日監聽到3月25日，因此能聽到3月11日的內容，特偵組並沒有自相矛盾。
不過管碧玲仍厲聲批黃世銘「說謊！」認為他講話變來變去，還推翻新聞稿白紙黑字所寫的內容，法務部的監聽調查報告也無法讓人信服。管碧玲說著說著，氣得當場在質詢台上把報告撕毀，最後頭也不回地走下台。
新頭殼newtalk2013.10.21 王立柔/台北報導
民進黨立委管碧玲今（21）日下午在司法及法制委員會上，直指檢察總長黃世銘說謊，對於當初之所以聽到關說案的時間、票號，前後說法兜不攏，更氣呼呼表示法務部的監聽調查報告不可採信，現在唯一的辦法就只能撕掉。說完，她也真的當場把手中的文件撕成好幾片。
管碧玲說，根據法務部調查報告，整個「故事」的源頭是3月11日，特偵組無意間從掛線中的電話，聽到立法院0972這支電話的內容很可疑，過了44天以後，於4月24日才去調通聯記錄、5月15日開始監聽。
但管碧玲指出，特偵組9月30日的新聞稿上載明，是透過「聲監續字406號」聽到關說案，而406號這張監聽票明明卻從4月25日才開始聽，也就是說，與3月11日就不小心聽到0972的說法兜不起來，她痛批特偵組顯然是說謊。
面對管碧玲的怒火連擊，黃世銘試圖回應，但幾乎都被打斷，只聽得他一再強調「這是延續的」，並表示特偵組新聞稿所說的406號是「聲監續字208號」的延續，而208號是從2月26日監聽到3月25日，因此能聽到3月11日的內容，特偵組並沒有自相矛盾。
不過管碧玲仍厲聲批黃世銘「說謊！」認為他講話變來變去，還推翻新聞稿白紙黑字所寫的內容，法務部的監聽調查報告也無法讓人信服。管碧玲說著說著，氣得當場在質詢台上把報告撕毀，最後頭也不回地走下台。
News for 管碧玲
- 新頭殼 - 4 hours ago法務部成立之監聽調查小組日前約詢最高法院檢察署檢察總長黃世銘等人，近日將公布調查結果，立法委員管碧玲今(7)日質詢法務部長羅瑩雪時， ...
- NOWnews - 30 Sep 2013
- 蘋果日報 - 4 days ago
真的是烏龍一場嗎 特偵組五大罪狀 沸沸揚揚 
【記者黃啟明/蕭文彥/黃啟明 台北綜合報導】立法委員管碧玲昨(10/7)日質詢法務部長時，具體要求法務部所成立之監聽調查小組應查明特偵組「肉粽串監聽」、「違反比例原則」、「違 反最低限度」、「違反最少侵害」、「違反最後手段」等五大違法事項。管碧玲認為法務部調查小組如迴避這五大監聽違法，則結論必然是替黃世銘漂白與背書。
管碧玲說，特偵組偵辦100年度特他061號案為追查法官陳榮和住宿搜得之90萬不明來源現款，監聽獲知並懷疑立委柯建銘涉吳健保假釋關說，已與特他61 無關且非偵組職權、特偵組再經監聽柯建銘又獲知且追查立法院長王金平涉為柯關說，更與特他61毫無關連且亦非特偵組職權。
管碧玲批評這種辦A掛B聽C的「肉粽串監聽」就是違法根源，法務部及調查小組都必須回應社會。
管碧玲指出，通訊保障及監察法明訂有「比例原則」、「最低限度」、「最少侵害」、「最後手段」等條文(第二條第二項、第五條第一項)，但特偵組每一項都違 反。例如追查90萬竟連續不間斷監聽533天，即毫無比例原則可言；全案已知共申請30次監聽，明顯有違最低限度監聽原則，調查小組應查明全案共監聽多少 人?多少線電話?
管碧玲認為，民人吳健保之妻、吳健保之律師、林秀濤之家人、已故藝人巧克力前妻等多人，全部被冠以貪污治罪條例受監聽，不僅違反原案監聽目的，更違反最少 侵害原則；而對於0972國會總機之監聽，特偵組所謂的誤聽或法務部所稱的烏龍，都證明特偵組根本未經基本調查手段就擴線監聽，特偵組心中毫無最後手段原 則，法務部調查小組均需對此提出解釋。
管碧玲強調，根據特偵組自己的說詞，是在4、5月間『監錄到柯建銘委員...與該特定人士連絡，該特定人士並委請柯建銘委員介入吳姓受刑人之關說假釋，其 後柯建銘委員之助理復以0972******號電話與特定人士談論大筆金錢流入柯建銘委員指定相關帳戶之通話內容』，既然已監錄到兩造談論介入吳健保假釋 關說、又有確定金額、又有指定帳戶，還查到柯建銘帳戶有現款流入，則柯建銘有罪早就證據確鑿，根本不用監聽0972! 管碧玲認為，監聽0972自始就是鎖定柯建銘，也藉此展開政治偵防。
管碧玲質詢後也已正式發出公文，要求法務部應依據其職責領導並責付監聽事件調查小組，五大違法監聽都應列入調查並公開說明，而非僅解釋錄音空白。
管碧玲表示，若法務部及監聽調查小組仍刻意迴避特偵組五大違法作為，則此一報告就沒有公信力可言，也必然只是替黃世銘漂白與背書的假調查。2013/10/7
真的是烏龍一場嗎?
【記者蕭文彥台北報導】國會被監聽事件真的是烏龍一場嗎? 立委李應元7日感嘆的說，二十幾年前他在美國因參加台獨運動而淪為黑名單，與台灣家人的電話被監聽，信件被檢查偷看。沒想到為民主運動打拼了二十幾年，台灣對秘密通訊自由的保障，竟然回到原點，實在令人感概。
李應元表示，1980年代他到美國留學，因參加台獨聯盟而被列為黑名單。此後與台灣家人的電話就被監聽，通訊品質變差，彼此在電話中也因為有警總的陰影， 因此經常是欲言又止。此外書信往來也因為被層層檢查，因此看起來比較滄桑老舊，收到信的時間也比較慢。這種種都令人很不舒服，當時也暗自許諾一定要讓台灣 早日成為一個自由民主的國家。
李應元說，他因黑名單無法返鄉時，管區員警就成為雲林老家的常客。在與老家親人的對話中，員警也經常無意中透漏出，前一陣子我與家人通話內容。例如我什麼時候要參加博士資格考試，我父母哪裡不舒服等等。而我當警官的二哥，在工作上也因而被打壓。
李應元指出，憲法第十二條規定，人民有秘密通訊之自由。這次國會被監聽事件，還有太多疑點未釐清，絕不允許草率了事，因為這是對台灣好不容易爭取而來的民主自由，造成最嚴重的打擊。2013/10/7
監聽立院 黃世銘：「發現錯誤後就道歉了」
【記者黃啟明台北報導】檢察總長黃世銘7日在立法院質詢時對監聽國會總機一事表示，發現錯誤後，就趕快道歉。這是黃世銘首次在立法院承認錯誤。
立法院司法及法制委員會7日上午審查立法院組織法刪除第63條之1條文草案（特偵組法源），法務部長羅瑩雪、黃世銘列席備詢。
立委質詢議題聚焦黃世銘在司法關說案件簽結前，向總統馬英九報告，以及監聽國會節費電話等。面對立委炮轟不適任檢察總長職務，特偵組應廢除，黃世銘多次強調不下台，「我報告總統是對的」。
中國國民黨籍立法委員廖正井質詢黃世銘表示，特偵組監聽國會總機，為何事前查證不周延、事後追蹤未落實、事後發言也不謹慎？黃世銘對此表示，「發現錯誤後，就趕快道歉了」。
廖正井及民進黨籍立委劉櫂豪等人質詢時，為高檢署檢察官林秀濤感到不平，認為黃世銘曾公開懷疑她收賄一事，雖然事後已還清白，但應向林秀濤道歉。
黃世銘面對民進黨籍立法委員管碧玲質詢時認為，他到官邸向總統報告時，總統家人都不在場，只有一對一。管碧玲接著說，有一天會水落石出，不要像水門案，之後深喉嚨會出現，「我願意懸賞100萬元」；黃世銘聽聞立即答稱，「1000萬都沒關係」。2013/10/7
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