2014年3月26日 星期三
對服貿的看法: 絕對值得我們以一種更謹慎的特別程序來處理(許宗力前大法官)
一週來的感想 服貿協議讓兩岸經濟更緊密綁在一起，因經濟規模懸殊，表示台灣經濟終有一天會逐步被磁吸、納入中國經濟的洪流，最終結果是實質統一，不，不，這還不是最終 結果，因中國併吞台灣的政治野心，最終結果其實是政治統一。屆時，台灣，不管你現在的國家性是依附在中華民國這個名字，或大家所熟悉、感到親切的台灣這個 名詞，將不再具國家性，中國給你最大的施恩，或許頂多就是賞給你比香港多一點點自主性的特區地位；也或許中國根本不對你施恩，反而是採范蘭欽建議，專政個 台灣人五十年，徹底洗滌台灣人皇民化的劣根性。
以上是不是杞人憂天？或許吧，或許我們認為台灣根本是溫水煮青蛙，但其實人家馬政府已胸有成竹的作過國家安全影響評估，認為服貿協議還未觸到底線，政府也早備有十八套劇本因應，國家安全確保無虞。我們相信總統不會委屈想當特首，我們也很願意相信政府真的作過國安評估，真的擁有確保國家安全、國家存在的十八 套劇本。但政府迄今所作所為，很難令我相信，很難令我安心。
簡單說，看了支持服貿懶人包，看了政府說帖，至少國安方面沒能說服我。 這次學運喚起更多人對服貿的認識，喚起大家憂患意識，我認為是最大貢獻。但結果如何，還是悲觀。如果只是回到張慶忠30秒murmur前的狀態，在委員會 逐條審查、逐條表決（但是連這個最低程度的程序不義的矯正，國民黨也否決），即使我們加碼要求公視全程轉播，逼委員會真正的審議 （deliberation），而不是行禮如儀的各自表述，然後表決，只要總統堅持服貿絕不能改、絕不能退，黨紀伺候下，表決結果顯而易見。這時你又能怎樣呢？
少數服從多數，這就是民主啊，誰叫善良、溫和、保守的多數台灣人選出了這個政府，選出了這個國會？既然多數人要go to hell（請直譯，不是罵人的意思），少數人只能奉陪。是不是太遲了，一切已定？是不是如我那位光頭同事烏鴉嘴的宣稱亡國徵兆已現？
我相信絕多數國民，不分藍綠，都可以同意，跟一個對我們有併吞野心的國家簽服貿協定，絕不可能與跟美國、日本或新加坡、紐西蘭簽服貿協定同日而語，這種與虎狼談生意的經貿協定，絕對值得我們以一種更謹慎的特別程序來處理，這也是我個人與幾位法學界同事推「兩岸協定締結條例」草案，建議將目前正陷於爭議的服貿協議暫予擱置，待相關監督法制建立，再續行處理的原因。
總之，強摘果子不甜，引發那麼大疑慮的協議，強渡關山，徒引發更多紛爭。如能以所建議更審慎、嚴 謹的程序處理，即使最後還是通過可能足以帶大家一起go to hell的協議，至少我們還能對得起自己的說，大家地獄見。
作者現為台大法學院教授
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