今日苗栗 明日台灣：可悲的苗栗朋友(中央地方「各讓一步」？ 蘋論：我們拒當政客提款機、何飛鵬、徐嶔煌、 張典婉、陳為廷、林家成等人作品)

我對苗栗的感情，很複雜。
昨天我買國光號的台北-苗栗來回票 (這條路線，留給公家經營，或可說"沒油水") 訪友，11小時 (含車程4小時)。
近10年來，我比較勤跑苗栗，也跟前縣長握過手(眼看他大玩國民黨老幹部的五鬼搬運、民粹，真的是"妙"......)
今天讀到2篇苗栗當地人的自我陶醉、不懂得苗栗的總體經濟的惡劣情形，只能一嘆：可悲的苗栗朋友。




翻開苗栗爭議施政，或許有人用罄竹難書形容。2008年馬英九勝選，劉政鴻宣佈成立「馬奮館」，還委託研究馬英九與馬家庄毫無關係的關係。關於苗栗縣令人丈二金剛摸不著頭緒的建設或花費頗多，劉政鴻主政期間負債飆升648億元，導致學生營養午餐只能吃稀飯配包子。同是國民黨的劉政鴻與徐耀昌正為財政反唇相譏 。財訊曾以專文〈窮縣花大錢 縣民都喊讚 苗栗財政崩壞奇觀 〉研究苗栗財政崩壞原因，財訊雖然分析苗栗問題；然而，這又何嘗不是許多縣市或是中央政府的可能問題，以及人民的態度造成的呢？

Mattel - 【島嶼邊緣】今日苗栗 明日台灣
http://www.thinkingtaiwan.com/content/4293

蘋論：我們拒當政客提款機

2015年07月13日 

政客與政治家兩者的最大差別，在於政客譁眾取寵，只管眼前；政治家則是致力於長遠的未來。
苗栗縣很不幸，選了個政客當了9年縣長，等新縣長上台才發現財庫裡已經「沒米下鍋」，縣政府發不出薪水，短缺8億周轉金，縣長徐耀昌向行政院長毛治國求援，爭取專案紓困100億元。毛若首肯，表示劉政鴻9年來放的煙火要全民埋單。

台灣的選舉有個大盲點，就是只看表面的政績或作秀，不管財政的經營，也許是財政問題都是數字，選民沒興趣，因此鼓勵了民選地方首長花大錢做表面工夫，而無懼於財務的糜爛。選民不監督財政，就是把政客的手放進自己的口袋，隨便他們拿我們的錢。
不只選民漠視財務管理，那些給各地方首長評分競比的雜誌，也不把地方財政管理的績效放在評分標準裡，結果就有苗栗縣的財政醜聞，是不遵守財政紀律的典型案例。監察院動起來吧。
除了今後選民和媒體應把財政管理當作投票及評比的指標之一，還必須實施四項重大的政策：1，全國各級政府機構的財務全透明，全部上網供全民監督審查，比如上個月施放煙火共支出3億元，包括細帳，不但民眾可以檢視，監察院和地方議會都可立即介入調查，是否有貪污圖利？是否浪費公帑？透明是管理政府最好的方法，這也是包括立委在內所有公職人員抵死不從的原因（柯P是唯一例外）。 

中央應列紓困條件

2，中央政府必須明白列出紓困地方政府的條件，包括地方撙節的具體計劃和地方政府破產的法律以及破產機制。若撙節計劃具體可行又有誠意，可在一定範圍內給予紓困，然後按期歸還。因為紓困的錢是全民的血汗納稅錢。
3，對於浪費公帑、竭澤而漁，導致後任無法或難以施政的前任首長，監察院應予彈劾；媒體對地方議會失責也應予譴責。
4，中央地方分配歲入的方式與比例應該重新研議。
無論如何，政院不能把全民的公帑拿去給地方放煙火、給首長自己塗脂抹粉，否則形同鼓勵其他地方首長鋪張浪費，此次一旦開了善門，後面將蜂擁而至。我們有權拒當政客們的提款機。 

讓苗栗縣政府破產吧（何飛鵬）

2015年07月13日

苗栗縣在前任縣長劉政鴻的好大喜功、大肆花費下，縣庫枯竭。自新任縣長徐耀昌上台後，就一直在到處找錢，東挪西湊，最近又發不出員工薪水，只能向中央政府求助，希望能再借一百億元度過難關。

這也困擾了行政院長毛治國。如果持續借錢，不但破壞了體制，也給予其他縣市壞的榜樣，認為反正只要缺錢，中央政府就會埋單。可是如果不借款，難道眼睜睜的看著苗栗縣政府倒閉嗎？
其實要追究苗栗縣政府的破產危機，上一任縣長劉政鴻是關鍵的導火線，在他主政的八年縣長期間，苗栗縣的債務從二百多億元，遽增為六百多億元，其間最大的花費為教育科學文化，舉辦了許多粉飾太平的文化活動，讓苗栗縣民天真無知的只看見表面的光鮮亮麗，也使劉政鴻連年被評為五星級縣長，苗栗縣府的借款營造了今天政績的現象。 

提撙節計劃才能幫

其實在全台灣各縣市政府，或多或少也有類似的現象，因此如果此次苗栗縣的財政問題，是中央政府出面解決，那就是變相的全民埋單，也就意謂著地方政府可以有恃無恐的花費，反正背後就有提款機，只要營造了當前的政績，就可持續連任，而加速了地方政府財政的惡化！
所以苗栗縣政府的財政問題，絕不可由中央政府無條件解決，必須要審慎處理。而解決的辦法可以比照這次歐盟對希臘的財政問題的方法：首先要求苗栗縣政府提出財政改善計劃，要包括撙節開支與開源兩項，一定要能確保日後逐年減少財政赤字，中央政府才能伸出援手。
同時中央政府要建立地方政府的破產機制，要向全民昭告周知，地方政府是個會破產的公法人，請所有縣民與縣政府往來的廠商要有心理準備，一旦破產，縣裡的路燈可能不亮；馬路壞了可能沒人修；公務員可能減薪或欠薪；想投標縣市的公共工程的廠商，要考慮錢可能收不到，會變成呆帳，或者長期積欠，而拖垮自己；要借錢給縣政府的銀行，也要有心理準備，借出的錢可能會變成呆帳。 

解聘冗員檢視開支

最重要的是：要讓所有的縣民有清楚的危機意識與是非觀念，好的縣長要真正的會興利，而不是借款營造表面工夫，要用效率經營縣政，要看縣府的財政收支，而不是選出一個只會放煙火，債留子孫的縣長。
如果徐耀昌縣長真的是一個負責任的縣長，在向中央政府求援之前，應該回去先徹底檢討縣政作為，要以面臨倒閉與如何避免倒閉做思考，提出一個有誠意的財政改善計劃：首先砍掉超額聘用的約聘人員，並逐項檢視每一項開支，看看能否酌減百分之十或二十，必要的時候公務員的薪資可先發八成，欠薪兩成，如果提出這樣的撙節財政改善計劃，相信中央政府會伸出援手。
若中央政府不建立地方政府的破產機制，直接搬錢救苗栗，那將是台灣全民災難的開始！ 

林家成 我出生苗栗後龍，對後龍出一個縣長五味雜陳；戰後地方自治，苗栗縣長都是客家人，前五屆縣議長有四位是後龍人。一直認為後龍地靈人傑，曾經認為劉當選縣長打破客家人掌縣長的魔呪，卻是攪得烏煙瘴氣，他的父親是我小學母校戰後第一任校長，他的弟弟是我高中大一屆學長，他們是苗栗的平埔族----道卡斯族新港社。

徐嶔煌

「劉政鴻隔空指導徐耀昌，應該要懂得向中央借錢，不能墨守成規。」這樣「懂得跟中央要」的心態，多年來對主打「紅包式社福政績」（老人年金、假牙等等），或大興土木搞「有型視覺有感」建設（煙火大會、蚊子館）的縣市長，在地方政府自有財源普遍不足，連人事費都不夠發的情況下，「懂得跟中央要錢」是必要的。

如果還想做得更多、更好，還有特殊需求要花更多錢，那麼，除了跟中央要之外，就一定要借錢了。因此，那麼多縣市負債累累不是沒有原因的。

看苗栗縣101跟102年的總決算審核報告，光債務的「利息支出」，從101年的3億5000萬，到102年變成6億5000萬；還有，「向特定用途專戶存款及基金借款」從100年的37億1683萬，到102年變成87億454萬，就可以知道苗栗縣利息增加之快速，以及在101年法定債務達上限後，就把借貸大舉轉向「向特定用途專戶存款及基金借款」這類的潛藏債務。

這跟侏儸紀公園講的一樣，生命會自己找到出口。法定債務不能借了，就轉向別的地方。

就這樣，在劉政鴻縣長任內，一面很懂得花錢跟中央要預算，一面搭配舉債，讓苗栗縣可以連年舉辦燈會、煙火、演唱會等重大活動、同時擁有不錯的社會福利而不手軟。

舉例來說，其中最有名的「馬英九奮鬥館」，後又名為「馬家庄農業推廣教育中心」，4000萬元。為了這個館，花1.7億元拓寬通霄鎮馬家庄的聯外道路。

還有繼傅學鵬前縣長之後、繼續找錢完成的後龍外埔休閒漁業館，諾大展館僅剩廢墟跟雜物，這個館花了8000萬。

後來的「客家圓樓」、「城市規劃館」、「苗栗特色館」、「閩南書院」、「泰雅文化園區」、「賽夏族民俗文化館」、以及「桐花公園客家大院」，現在苗栗縣還在擔心，現在利用率已經不算高了，參觀收費、停車收費之後會不會變成蚊子館。

社會福利也不錯，對苗栗縣的學童，營養午餐免費、教科書免費、課後輔導也免費。幼兒的生育獎勵金，生一胎一共可以領到三萬四千元。現在聽說要砍到兩萬。對老人福利也不手軟，一共設立18座老人樂齡學習中心，遍及18鄉鎮。

在少子化的氛圍下，明明苗栗縣也是受衝擊縣市之一，全縣國中、國小人數減少，推動學年度學生人數在 30 人以下之小型學校整併，民國 103年 8 月也裁撤三灣鄉大河國小。但在這種氛圍下，苗栗縣竟以「後龍高鐵通車後有人口移入需求」為理由，在102年11月設置新港高中籌備處，這要花3.7億興建、一年6000萬維持，在103年4月送教育部備查。

這座新港高中，去年十二月，還是由劉政鴻與現任縣長徐耀昌一起焚香祝禱舉行動土儀式。結果，今年五月，徐耀昌面對負債現實，喊卡停建了。

能多給民眾福利當然是好，但忽視財政負擔，活動、建設、福利，不斷增加的福利，一項一項的拖垮苗栗縣的財政，從公債的舉債上限爆表後，就改從「特定用途專戶存款及基金借款」這類的潛藏性債務來掏金。

過去中央政府沒人注意到嗎？有，監察院審計部在100、101、102苗栗縣總決算審核報告中，都提出過質疑苗栗縣政府負債的大麻煩，但行政院卻是到102年7月因為苗栗法定債務超標，要求苗栗縣提出償債計畫。可是，到了102年結束後，審計部在去年發現：苗栗縣政府不但未依照償債計畫執行，債務還不減反增。

也就是說，苗栗縣從鑄下財政大錯開始，中央只鎖定法定公債是不足的，恐怕也得注意縣市政府自己的途徑。因為無論地方政府的財務大洞是從哪裡挖出來的，最後，都是全民買單。

張典婉

2 小時前 · udn 新聞 ·

大家都在罵苗栗縣政時
常有人說苗栗人怎不覺醒
在今天一篇言論版上
看一下苗栗在地人的想法:
高鐵苗栗站特定區土地徵收與都市計畫，除了帶動地方發展外，也為縣府取得公設用地和車站專區的商辦大樓用地。這些土地因發展速度跟不上，目前還閒置，投入的建設資金當然暫時無法回收。

客家圓樓、閩南書院、北勢溪整治與清水廊道、台十三線造橋鄉豐湖村段截彎取直、清安到八卦力聯絡道建設等，使苗栗又多負債數十億。但是除了可解決台鐵豐富站附近地區的水患，更可以發展交通，結合客家大院、客家文化園區，形成一條帶狀人文觀光路線。

只要充實展出內容，門票收入除可維持管理費用外，必定能夠增加地方觀光收入。

再來一段下文
至於國慶焰火、百年燈會、兩大男高音及莎拉布萊曼等國際藝文活動，雖也失血十幾億，卻也提升了苗栗縣的國際知名度和觀光收入。也許有人會質疑，縣府大可不必免費入場；是沒錯，但這是都市人的觀點。

如果這些演唱會在北、高舉辦，一張數千元的門票必然秒殺，但是在窮鄉之地可能就滯銷，結果入不敷出。縣府利用在地消費兩千元換門票，有鼓勵外縣市民來苗消費，除促進地方經濟，也有提升縣民藝術水準的用意；難不成窮縣縣民只能在家看電視嗎？

看完這些文字
苗栗人有救嗎
(不識此人,只是覺得苗栗人多被昌鴻化我也無話可說)

陳為廷

2013年8月13日 ·

剛剛在吃雞腿肉燥飯的時候，被老闆娘痛罵一頓。

這是國中吃到現在，覺得苗栗市最好吃，每次回來必吃的肉燥飯。

一進門，阿姨看我的眼神就怪怪的。就在我填內用單的時候，她當著大排長龍的客人的面，拉開嗓門對我說：「拜託你不要再鬧了好不好？」

大概是看到這陣子的新聞，她講起大埔的事。觀點是常見的「抗爭的都只是貪婪想提高補償金，會吵的小孩有糖吃」。

她說：「要不是這個縣長有魄力，苗栗哪可能會賺錢、會發展成現在這樣？」

我說：「真的有發展嗎？他當縣長到現在負債多了250億耶，那些開發案也很多都是假的啊，都馬他自己賺去。」

她說：「他賺不賺我不管。那些負債只是現在，你等著以後就知道了。阿姨是苗栗人，從小就住在苗栗，阿姨比你清楚。我們從以前那樣什麼都沒有，發展到現在這樣，我們很清楚。」

我說：「我也是苗栗人，也從小住在苗栗啊。」

她說：「你高中就出去了，後來根本就很少回來。你那樣不算。我們住在苗栗的人一定比你清楚。其實很多苗栗人看你們那樣鬧都受不了了。只是阿姨比較敢講而已。」

講了一陣，阿姨說她要做生意，不講了。她說：「阿姨講的你自己好好想一想。」

我笑一笑，走進店裡，在全店客人的注目下，默默吃起我的雞腿肉燥飯。

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邊吃邊想，這個對話裡，至少有兩件事：

一、為什麼劉政鴻可以作「五星級縣長」？為什麼「苗栗人榮譽感」調查會連年居冠？關鍵就在，劉政鴻讓苗栗人看見：他在推動「二十一項旗鑑計畫」、他請得動卡列拉斯與多明哥、他把縣政府改建得富麗堂皇。當苗栗人看著國慶煙火在劉政鴻老家前方綻放的時候，人們覺得，苗栗終於被全國注視、終於可以從「三等縣」的污名裡翻身。

但人們看不見這些「發展」背後的虛妄，看不見這些鴉片般的煙花，是要以無數的負債、要以我們這一代人的未來，作為代價。

劉政鴻的成功之處，正在於他成功掌握了苗栗人這種「自卑感」，擅於宣傳。

或者，苗栗人也都多少懂得這些「發展」底下的圖利與貪婪。但人們選擇妥協、選擇視而不見。你強求什麼呢？劉政鴻至少已經是這麼多年派系政治底下，最讓人們具有「榮譽感」的縣長了。

要扳倒劉政鴻，反對還不夠，我們至少得提出另一套能使苗栗人覺得自信、覺得被看見的替代方案。

二、但，提出方案的同時，你還得獲得信任。而「你們這些『假苗栗人』」，不值得信任。

當年國中班上就是你們這些人，成績好的，受盡老師寵愛、畢了業就逃離苗栗，去到台北新竹台中，求學、就業、成家，再也不會回來。留我們這些離不開的苗栗人，繼續作著「三等縣民」、繼續受苦。

這個縣長才是真正和我們一起受過苦、引我們走入奶與蜜之地的摩西。

現在你們說要回來，但你們懂什麼呢？你們即使懂、即使提出了好的對策，我們又憑什麼信任你們呢？畢竟，你們總有退路。你們曾經拋下我們，未來，也可能隨時回到你們在新竹台北台中的家。遠遠離開。

就好像， 楊長鎮網路後援會在2012年選立委的時候，也曾提過許多具長遠戰略、也兼顧社會正義與苗栗發展的政策。比方他主張善用華隆周邊那塊工業區用地，轉型成目前台灣正缺乏的研發中心。

但七成的苗栗人，還是選擇了國民黨，讓他們把工業區用地納為己有、變更地目，炒樓炒地。然後再來瞎掰「工業用地」不夠，繼續毀田拆房、繼續炒樓炒地。

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那麼，我們能怎麼辦呢？想起李威宜老師在〈荒謬的大埔事件
究竟我們要的是一個什麼樣的社會?〉一文中，針對地方行動者的行動的精準批判（http://guavanthropology.tw/article/4995）。

這路途艱困。其實，除了留在苗栗的人們以外，背著「假苗栗人」原罪的人們，又何嘗不感到痛苦呢？

吃完飯，臨走結帳之前，困擾說，阿姨會不會又開啟話端、自己又要怎樣適切地回應呢？

結果說了再見，阿姨只一改臉色，笑著問了一句：「啊你怎麼沒去過情人節？」

我說：「阿就沒情人啊。」

她笑說：「上次帶回來那個那麼正，怎麼會沒情人？」

我傻笑了一下，就擺擺手走了。

唉，阿姨，其實我一直都不敢對妳說，你才是我所見過最正、最性感的肉燥飯阿姨啊。


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【社會事】拯救苗栗財政大洞 中央地方「各讓一步」？2015-07-24 12:30

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控管機制喬不攏，關鍵在自編福利財源有著落

苗栗縣長期累積了六四八億元債務，引爆發不出薪水的財政危機，行政院雖同意協助八億缺口，但提出「地方政府財政紀律異常之控管機制」，要求苗栗縣配合，縣府卻認為地方自編福利支出會沒著落，不願簽署，苦了拿不到薪水的基層公務員，一喬再喬才終於發下薪水。

張家豪

苗栗縣長期累積了六四八億元債務，引爆八億薪資、退撫金缺口的財政危機，逼得行政院決定在「不撥新款」、「介入縣財政管控紀律」的兩大原則下協助苗栗脫困，上周政院的具體「手段」出爐，這紙《地方政府財政紀律異常之控管機制》，一經苗栗縣同意，中央就會提前撥付苗栗一般性補助款八億，解苗栗薪水之渴。

不料，這一機制卻讓縣長徐耀昌笑不出來，周一協商後還是破局，還是周二徐耀昌跟行政院長毛治國、秘書長簡太郎閉門一談，徐耀昌說雙方「各讓一步」，苗栗才終於同意簽下控管機制，中央同意發錢。

中央認定縣府自訂、加碼福利非必要支出

因為，政院提出的機制中闡明，地方需要中央提前撥付補助款，就必須先提出財改報告，並同意接受管控，一旦進入管控狀態，地方政府歲入必須「依照次序」支付：一、「人事費等法定支出」；二、「基本行政作業費」；三、「其他支出（保留款及工程款等款項優先由融資調度平台處理，無法處理部分列入本項）」；若還有剩餘的資金，才能用在其他支出，地方也無權進行任何更改。

但苗栗縣財政處長徐榮隆說，苗栗縣下半年評估有近九十九億收入，但至少還需約兩百億元流動資金，包含人事及必要開支、部分保留款、社福津貼、各式補助，還有陸續要支付約三十億元工程款等。

其中工程款及保留款部分，在周一中央與縣府的協商中，財政部已協助縣府與台灣銀行達成共識，台銀將在月底成立四年四十二億的融資平台，循環可達八十四億資金，貸款給廠商，一解積欠工程款的問題，至於還款將由苗栗縣府從往後每月的中央統籌分配稅款支付，利息由廠商負擔年利率一％。

然而，就算解決積欠工程款的問題，暫緩部分流動性資金需求，徐耀昌真正擔心的是，縣府收入不一定如評估會收到九十九億元，但其中七十七億要用來支付薪資及其他中央法定支出，還有維持縣府基本運作費用，才能動用剩下近二十三億元支付其他支出，其他支出中，徐又最擔心地方自編的福利支出將不夠。

縣府不想再砍津貼、補助

像是警消的超勤津貼中央法定為一萬二千元，苗栗縣加碼到一萬七千元，又砍到一萬五千元，多出的三千元就非中央法定支出，其他如育兒津貼從每胎三萬四砍成兩萬，還有九月開始，營養午餐補助，非低收入戶家庭的學生要自付一半，都非中央法定福利支出，也就是說，徐耀昌擔心付完人事費等法定支出、基本行政作業費，就會付不出地方自編福利支出而「失信於民」，所以不願簽下控管機制。

國民黨苗栗縣立委徐志榮也表示，主計總處官員在周一與苗栗縣府的協商中仍然堅持，地方自己訂定的福利支出，不得提升優先支付順序。苗栗縣財政處長徐榮隆也因此說：「縣府如果簽下控管機制，可能就要再砍補助跟津貼。」

所以，周二徐耀昌與毛治國、簡太郎協商中，終於爭取到將屬於其他支出的地方自編福利，列為必要支出，徐耀昌總算願意簽下控管機制，讓八億資金活水到位，縣府公務員終於領到薪水，苗栗縣府也在發布新聞稿中寫道，地方自編福利預算「獲行政院長毛治國應允列為必要性支出。」

亦即，地方自編福利支出順序，可能已優先於「基本行政作業費」。

但對此，行政院發言人孫立群強調，並未修改控管機制，「人事費等法定支出」、「基本行政作業費」仍優先於其他支出。地方人士則推敲，這可能只是徐耀昌為協商回到原點找下台階的說法。

事實上，控管機制已言明，苗栗縣府財政處八月以後，要「每月編制實際現金收支報告並上網公告」，因此，屆時從八月底或九月初公告的收支報告，就會分曉到底中央地方有沒有「各讓一步」。

賣土地、自償性基金再籌資金？

中央另也建議縣府成立額度達三十億元的自償性基金，緩解資金之急，徐榮隆也表示，將在七月下旬提案，以年底就要通車的苗栗高鐵特定區為計畫主體，爭取苗栗縣公共債務委員會同意，再進行貸款，但徐耀昌也曾說，高鐵特定區部分土地已有「貸款存在」，若要增貸，並非「如外界想像得那麼簡單」。

另外中央建議縣府降價標售，已流標九次、標價達六十九億元的苗栗高鐵附近十多公頃的土地。但地方人士分析，高鐵土地是縣府號稱價值一百多億元可標售土地中，最有可能賣出的，「可說是徐耀昌握在手中的唯一籌碼，如果低價賣出，馬上就沒有了，他當然不肯降價。」

據悉，徐耀昌曾致電副總統吳敦義及國民黨主席朱立倫尋求奧援，與毛揆洽談終讓薪水終於有著落。但據透露，縣府財源依舊非常吃緊，就算主計總處會嚴加看管縣府每月現金流的使用次序，但如今再加上地方自編福利支出，會不會造成縣府運作再次失靈，還有待觀察。