日本政府 27 日召開專家會議首次會合，著手在今年內修訂安全保障相關 3 文件。這 3 份文件原本設定 5 至 10 年為檢討週期，但距離 2022 年前次修訂僅約 4 年，政府便決定提前調整，背景是安全保障環境急速變化。無人機與人工智慧 AI 在戰場上的應用擴大，迫使日本重新思考自衛隊戰略、裝備規劃與國內防衛產業基礎。
烏克蘭與中東戰事讓無人機成為現代戰爭的關鍵裝備。無人機價格相對低廉，能在短時間內製造與改良，且不會直接造成己方人員傷亡，因此各國逐漸採取大量投入前線、消耗對方防空飛彈與攔截成本的作戰方式。俄羅斯與烏克蘭據信已各自投入數百萬架規模的無人機，並出現與飛彈搭配攻擊的案例；伊朗也利用「見證者」（Shahed）系列無人機消耗美軍防空網。美國同樣加快採購腳步，路透報導，美國陸軍幹部在 2025 年 11 月透露，未來 2 至 3 年至少將購買 100 萬架無人機。
AI 則正在改變後方指揮與訊息處理模式。偵察取得的訊息若能快速分析，就能更快轉化為精準指揮。美軍對伊朗展開攻擊後，最初 24 小時鎖定超過 1000 個目標，外界認為其中可能已納入 AI 訊息處理能力。AI 也被嵌入無人機系統，美軍為因應伊朗攻擊，投入 1 萬架可用 AI 識別敵方攻擊無人機的「Merops」。由於 AI 具軍民兩用特性，軍事產業已延伸到 Anthropic、Palantir Technologies 等科技企業，日本若無法及早導入，面對擅長無人機與 AI 技術的中國，差距可能持續擴大；自衛隊人手不足的問題，也使省人化技術更具急迫性。
日本接下來的難題在於量產能力與持續作戰能力。自衛隊已向自民黨說明，將擴大無人機運用，尤其是離島防衛所需機型必須大量採購，但日本國內供應能力仍不足。政府計畫平時扶植相關產業，協助新創企業參與契約作業與產品改良，建立國內生產基礎。中國掌握全球無人機約 8 成市占率，土耳其也透過國防裝備出口打開局面，日本能否從民生市場到出口需求擴大規模，將影響產業成敗。
同時，飛彈與彈藥庫存也成為焦點。美國戰略暨國際研究中心 CSIS 估算，美軍對伊朗攻擊可能消耗最多 6 成防空用「愛國者」飛彈，主要巡弋與防空飛彈庫存恢復需 1 至 4 年。日本若要維持國內彈藥量產能力，可能需討論由政府工廠提供企業使用等做法。太平洋側防空雷達空白、離島防衛飛彈不足，以及石油、液化天然氣 LNG 與糧食進口所仰賴的海上交通路安全，也都將成為這次修訂無法迴避的課題。
參考資料：日經新聞
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