台灣來鴻：正被掀開的台北市機密
林楠森BBC中文網台灣特約記者
2015年 1月 22日分享
台北市長柯文哲取代國民黨長期執政的台北市長柯文哲，上任不到一個月幾乎天天都是台灣媒體焦點，其中一大原因是隨著他的當選，過去一些被列為台北市的機密，正一步步地被掀開。
這些機密涉及的是台北市政府與財團的土地聯合開發案。市議員說因此前擔任市長的馬英九與郝龍斌將其內容列為機密，代表市民監督的市議員與媒體都不得與聞。
有國民黨市議員估計說，馬郝任內眾多這類聯合開發案，共造成了台北市政府上千億台幣以上損失。
這些聯合開發案爆發的弊端，過去最廣受矚目的是馬英九市長任內的美河市案造成台北市府損失逾百億台幣，以及馬英九辦公室主任涉入的太極雙星弊案。
競選時提出＂開放政府＂的柯文哲，遵守此一透明承諾正一步步公開過去十多年來的這類＂機密＂，他並組成廉政委員會將公開進行五大弊案調查。
在眾多的聯合開發案中，本周成為焦點的是富士康集團的＂三創生活園區＂案與遠雄集團的＂台北大巨蛋＂案，其中的遠雄巨蛋案是即將被廉政委員會列為即將調查的五大弊案之一。
＂忍無可忍＂
富士康集團的三創生活園區案並不在台北市政府優先清查的五案名單上，但富士康集團購買廣告登報限期台北市政府48小時公開該案內容還其清白，否則將停工。
對於富士康集團總裁郭台銘的登報叫陣，柯文哲不假辭色回擊說台北市政府是政府公署，不受財團威脅，他並直白的說出他沒有收郭台銘的錢，不會聽他指揮，一切公事公辦。
三創生活園區是前市長郝龍斌任內與郭台銘簽約進行的聯合開發案。針對新任市長對這類＂機密＂清查造成的旋風，目前仍擔任國民黨副主席的郝龍斌說他個人覺得忍無可忍。郝龍斌說柯文哲市府是以片面信息污蔑過去市政府所有作為，並說柯文哲是用踐踏前人方式，來掩飾自己對市政的不了解。
柯文哲對郝龍斌的不滿則回話說，其實郝龍斌只要自己在任時能公開透明，將這些信息公開，今天就不會有這些爭議。
若從柯文哲席捲台北市民選票，到其近日在全台灣所到之處受到了人們英雄式歡迎來看，相對於郝的忍無可忍，人們對於這些一再造成台北市府損失天文數字金錢的＂機密＂，也到了忍無可忍地步。
除了郝龍斌外，這些聯開案許多是目前仍有刑事轄免權的總統馬英九在台北市長任內作出。馬英九一向以自己清廉作標榜，而在這些土地聯合開發案進行中，但被以機密為由不公開詳細內容時，當時的馬英九曾是全台灣最受歡迎的政治人物。
一些已爆發涉巨大金額弊案先前的調查結果，僅中低階官員被追究圖利責任而不涉高層貪腐，這在過去無損馬英九等人的政治形像，最多僅是使其受到無能批評。
但這樣的氣氛正在轉變。近期有政治評論員說，如果造成台北市政府巨額損失的聯開案，是馬等高級官員的私人財產而非台北市的公家財產，他懷疑結果是否也會相同。
潛規則
這些由台北市政府提供土地與財團合作的聯合開發案，許多都是以各種公共利益名義進行，比如被柯文哲列為五大優先案件之一的台北文創大樓案，其開發名義是發展文創產業，但最後卻成為財團電信事業總部。
若以富士康集團興建在台北著名光華商場旁的三創生活園區來說，該聯開案理論上是台北市提供土地供興建停車場，不過以遠低於市價取得公有土地使用的富士康集團除了蓋了地下六層的停車場外，其上方同時也蓋了十二層的大樓。
理論上來說富士康集團的三創生活園區是經營停車場，而上方的大樓則是其合法的＂附屬事業＂，據指出其附屬事業租金等收益台北市政府不得參與分配，這形成了台北市政府是以遠低於市價提供土地給財團牟利。
這類聯開案被指出雖一切合法，也有公開投標過程，但其投標方式卻與一般政府標售土地不同，誰能得標不是因投標價格高低，而是取決定市府組成的評審小組對投標者所打分數的高低。
近期在傳媒上掀開一系列潛規則的前台北市議員楊實秋，將這類聯開案形容為財團的＂提款機＂穩賺不賠。他並說誰能取得這類聯合開發案，取決於其政商關係。
在柯文哲重新檢視這類聯開案被富士康集團認為遭污蔑下，楊實秋說他可以理解郭台銘的憤怒，因為若以提款角度來說，富士康在眾多案件中相對提款提得比較少。
在各種機密及潛規則一一被掀開遭到檢驗之際，眾多聯開案未來如何發展正受到台灣各界密切關注。若以台北著名地標101大樓前一個常見的景象來說，柯文哲檢討這些聯開案雖獲民間廣大支持，但也不見得沒有阻力。
101大樓前過去的一個常見景象是一群＂愛國同心會＂成員揮舞著中國五星國旗，並毆打法輪功成員。柯文哲誓言要改變馬郝兩人＂依法行政＂下不斷發生的打人事件，但轄區警察分局長在被柯文哲要求制止暴力後迅即申請退休，而本周打人事件也再傳發生。
（責編：尚清）
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台北市長柯文哲和遠雄集團董事長趙藤雄昨日（21）在市府進行「喬蛋會議」，針對大巨蛋各項缺失及合約內容進行修正。名嘴周玉蔻則在稍早指出，郝市府執政時面對39項缺失不但不動如山，還發函監察院聲稱正在協商中，無疑是偽造文書，奉勸郝龍斌要有坐牢的準備。
周玉蔻稍後也在節目上表示，依照《公務員法》規定，前台北市長郝龍斌已經涉嫌濫用職權、怠忽職守，此違反公務員規定最重會觸犯刑法，要處三年以上、七年以上有期徒刑。
周玉蔻對於郝市府的不作為指證歷歷，郝市府和遠雄這麼久以來根本就沒有商量，給監察院的公文卻仍表示協商中，豈不是偽造文書？周玉蔻表示，「這些人明顯知法犯法欸！」
公文日期......大巨蛋案 郝龍斌：任內與遠雄議約9次 非毫無作為
針對大巨蛋案，台北市長柯文哲昨晚會見遠雄董事長趙藤雄，雙方達成重新議約共識，外界質疑前市長郝龍斌「毫無作為」，郝龍斌今（22）日首度回應，並透過臉書提出說明，強調自己任內和遠雄議約9次，並達成23項共識，絕對不是「毫無作為」。
對於北市府以監院提出39項缺失，打臉前市府與遠雄集團，郝龍斌則貼出監察院調查報告與北市府體育局1月15日給遠雄的公文，強調已減少商場與停車場共2萬4千1百坪的樓地板面積，為市府爭回市值相當153.4億，並強調大巨蛋「絕對符合國際（棒球）賽事的標準」。
郝龍斌說，從陳水扁時代選址，到馬英九時代招標、簽約，以及他和柯文哲的興建，「我期盼2016年，可以真正實現台灣20年棒球夢」。
郝龍斌臉書全文如下：
早上遇到一些關心的朋友，問我昨天市府與遠雄的四點共識有什麼看法，我只有幾點想要說明。
首先，針對監察院對於合約的39項意見，當初監察院98年9月來函，我隨即要求遠雄重新議約，也立刻得到遠雄的同意，雙方隨即在98年10月8日召開第一次議約會議。
之後，陸續進行了九次議約會議；在我任內，針對其中約23項已經達成共識，雙方並且持續進行議約中，柯市長只要問相關承辦同仁就會清楚，絕不是毫無作爲。
第二，針對光復南路和忠孝東路移樹的SOP，我任內即已要求公園處的同仁所擬定，現在似乎新市府團隊也同意繼續遵循這個SOP進行移樹作業。
第三，關於地下連通道新的設計圖，跟我任內的設計差異主要在於，人潮是從忠孝東路人行道或國父紀念館內疏散，這部分是公共政策的考量，我尊重市府的決定。
第四，關於遠雄提出細部設計規劃及年底完工事宜，我任內遠雄即已承諾之事項，遠雄本來就應持續遵守他對市府的承諾。
另外，針對監察院糾正臺北市政府的改善情形，監察院的調查報告寫得非常清楚（如下）。
因為市府同仁的集體努力，將大巨蛋商業及附屬設施的樓地板面積減少了77,745平方公尺（約24,100坪），其中商場部分減少12,900坪，停車場部分則減少11,240坪，市值相當153.4億。
最後，我也想澄清一點，大巨蛋的規格絕對符合國際賽事的標準，當時我跟遠雄曾要求，興建的球場若不能取得證明、符合國際賽事規格，則不會同意其施工或營運，而遠雄也根據要求變更設計、取得証明。
大巨蛋是一個超過20年的重大公共政策，從陳水扁前市長的選址，到馬英九前市長完成招標、簽約，到我及柯市長的興建、完工，我期盼2016年，可以真正實現台灣20年棒球夢。
記者唐詩／台北報導 2015-01-22
誰說柯Ｐ不懂談判！名嘴讚：我看見2.0版
郝龍斌花了8年搞不定的遠雄，柯文哲只花一個月就讓大巨蛋「翻案了」。這其中到底牽涉如何複雜的談判技巧和內幕，外界固然不明瞭，但民眾覺得神奇，名嘴也大誇「誰說柯P不懂談判？」、「我看到了柯文哲2.0版」！
名嘴鍾年晃今日在臉書PO文，讚嘆柯文哲與遠雄談判，順利將不合理條約修正的功力讓他驚豔。「記得去年選舉期間，曾看過管媽fb稱讚柯p是個很懂得談判的人，當時沒有什麼特別感覺。」
「直到昨天看到柯p和遠雄的談判結果，還真覺得柯p滿懂談判的。從先前的文攻，到昨晚遲到、中途離席(我個人研判他是故意的)，這些平常在電影中才能看到的橋段，昨晚卻在公署上演，我看到了柯文哲2.0版。」
網友也大讚「柯p讓前2任市長看起來說有多愚蠢就有多愚蠢」、「看來蔡英文和朱立倫出局了，局勢變化很快，柯文哲上任還不到一個月．．．李登輝說這種人才應該當行政院長、總統，國家才能進步」。但鍾年晃對此仍提醒「 現在下定論太早了，世事如棋局，變化莫測。」(劉邠如／綜合報導)
大巨蛋重議約 柯趙過招來硬的
柯文哲昨會前表示，雙方見面將討論大巨蛋工期延宕罰責，及監察院提出三十九項糾正案市府如何處理，結果獲四共識。
一個趙10個葉世文
市府發言人林鶴明會後表示，北市府與遠雄達成重新議約的協議，雙方會成立專案小組，並由副市長鄧家基與遠雄總經理湯佳峯擔任召集人，將盡快開會討論上述議題。監察院針對遠雄提出糾正案，由雙方成立的專案小組進行討論。
與會的北市府顧問洪智坤會後表示，柯文哲一開始非常清楚告訴趙藤雄「時代不一樣，社會也不一樣，一個趙藤雄等於十個葉世文，希望他能夠注意社會觀感」，雙方一開始在認知上有所不同，遠雄甚至準備了六大本資料要說一路來的心路歷程，但北市府態度強硬，認為不是要來聽這些，最後柯文哲認為沒有必要再爭論下去，走回市長室暫停協商。
與會的北市府顧問洪智坤會後表示，柯文哲一開始非常清楚告訴趙藤雄「時代不一樣，社會也不一樣，一個趙藤雄等於十個葉世文，希望他能夠注意社會觀感」，雙方一開始在認知上有所不同，遠雄甚至準備了六大本資料要說一路來的心路歷程，但北市府態度強硬，認為不是要來聽這些，最後柯文哲認為沒有必要再爭論下去，走回市長室暫停協商。
柯怒撂話一度離席
柯文哲離席並撂話「等有結論時告訴我」。柯離開後遠雄態度放軟，最後才接受重新議約的條件，柯因此重新回會議室。
洪智坤表示，雙方未就細節部分做太多討論，但達成重新議約的共識，接下來雙方將組成專案小組，就換約一事進行討論。法務局長楊芳玲昨說，未來整個合約會全部重談，還是只做細部更動，這些都未觸及，但最重要的成果，就是與遠雄達成重新議約的共識。
昨柯文哲由鄧家基、市長室主任蔡壁如、秘書長蘇麗瓊、法務局長楊芳玲、洪智坤與張益贍及大巨蛋新任執行秘書胡培倫等人陪同。
淡江大學公共行政學系教授陳銘祥說，若市府和遠雄都同意，重新議約不違反政府和民間合作的合約精神，但要等到重新議約後，看新合約內容才知原本屬於台北市民的好處和利益，是否真能拿回來。
東吳大學政治系副教授徐永明說，市府和外界簽訂合約雖合法，但也要看是否公平，北市府能夠和遠雄重新議約不但是合理做法，且對柯文哲領導的團隊是很大加分，也給富邦、鴻海等其他財團警示，應考慮相關案件是否該重新議約。
洪智坤表示，雙方未就細節部分做太多討論，但達成重新議約的共識，接下來雙方將組成專案小組，就換約一事進行討論。法務局長楊芳玲昨說，未來整個合約會全部重談，還是只做細部更動，這些都未觸及，但最重要的成果，就是與遠雄達成重新議約的共識。
昨柯文哲由鄧家基、市長室主任蔡壁如、秘書長蘇麗瓊、法務局長楊芳玲、洪智坤與張益贍及大巨蛋新任執行秘書胡培倫等人陪同。
淡江大學公共行政學系教授陳銘祥說，若市府和遠雄都同意，重新議約不違反政府和民間合作的合約精神，但要等到重新議約後，看新合約內容才知原本屬於台北市民的好處和利益，是否真能拿回來。
東吳大學政治系副教授徐永明說，市府和外界簽訂合約雖合法，但也要看是否公平，北市府能夠和遠雄重新議約不但是合理做法，且對柯文哲領導的團隊是很大加分，也給富邦、鴻海等其他財團警示，應考慮相關案件是否該重新議約。
工商界：柯Ｐ作秀
柯文哲連打五財團ＢＯＴ案，工商協進會理事長林伯豐昨批柯愛作秀，並說北市ＢＯＴ以後沒人敢做，「因為要想政府會不會告我，不賺錢就算了，不必惹禍上身。」
柯趙會談判結論
●與遠雄的契約如何修改
重新議約，昨並未討論到議約細節
●遠雄工期延展如何開罰
由雙方成立的專案小組進行討論，遠雄承諾年底前會完工
●移樹問題
照市府公布的移樹SOP進行
●大巨蛋地下連通道
．地下連通道會施作，但修改成新的設計圖，並會和護樹團體與國父紀念館進行協調
．捷運國父紀念館站「五號出入口」及「通風井」移設連通案因工期緊迫，遠雄盡速提出細部設計規劃
資料來源：《蘋果》採訪整理
重新議約，昨並未討論到議約細節
●遠雄工期延展如何開罰
由雙方成立的專案小組進行討論，遠雄承諾年底前會完工
●移樹問題
照市府公布的移樹SOP進行
●大巨蛋地下連通道
．地下連通道會施作，但修改成新的設計圖，並會和護樹團體與國父紀念館進行協調
．捷運國父紀念館站「五號出入口」及「通風井」移設連通案因工期緊迫，遠雄盡速提出細部設計規劃
資料來源：《蘋果》採訪整理
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