我們不能低估俄羅斯的實力及其對烏克蘭和北約盟國的危害能力，但我們絕不能高估它。
Opinion
We can’t afford to underestimate Russia’s strength and its ability to harm Ukraine and NATO allies, but we must not overestimate it either.
By Maria Malmer Stenergard
May 20
In Florida, a classic duel of youth, experience — and some ambidexterity — played out on green clay.
May 11
Europe
The event, shrunken because of security fears, adds to a sense that Moscow and other Russian cities can no longer be insulated from the war.
By Ivan Nechepurenko
May 9
規模縮減的勝利日閱兵式凸顯普丁日益增長的脆弱性
由於安全擔憂，這次閱兵規模縮小，更讓人感到莫斯科和其他俄羅斯城市已無法置身於戰爭之外。
兩者規格細節如下：
1. 川普 (Donald Trump)
2. 普丁 (Vladimir Putin)
- 接機層級： 中共中央政治局委員、外交部長王毅。
- 接待細節： 在王毅的陪同下走過中方儀仗隊，並與雙方迎接官員握手致意。 [1]
依照中國外交慣例，國家主席習近平通常不會親自到機場迎接外國元首，最高規格的歡迎儀式與雙邊會談會安排在人民大會堂。中共當局會根據來訪國家的重要性，派出對應層級的官員代表前往機場。 [1]
在中國，政府並不是決策者，而是執行者，黨才是決策者，但出問題時，黨通常不會被處理，官員才會被處理，這樣的體制會造成甚麼問題?
我有許多中國朋友，在2018年之前，我常去中國，尤其是2008年北京奧運前後幾乎每年去，當時和台商學校有連結，經常去協助上課，也就結交了不少中國朋友，這群朋友願意講真話，誠心討論中國的問題，我們甚至一直都有微信群組，一直到2018年不知何故，我的微信被中斷了，群組也全斷光，今天起我會花一些時間談中國的體制，這些大多來自中國朋友提供的觀點。我認為用更準確的觀點去理解中國是很重要的，不必用歧視、仇恨去看待，而是看到深層、看到結構、看到整個巨大體系運作的方式。
要看中國，無論是政治還是經濟，最重要的一個核心就是：黨高於政府。
中國的體制結構裡，有兩套系統：第一是政府系統，例如國務院、各部會、地方政府、這是「行政體系」。第二是黨的系統，例如黨委、組織部、政法委、宣傳系統，這是真正的人事與方向控制核心。
當時我的中國朋友說：中國有一句非常重要的話，「黨領導一切」意思是，政府並不是決策者，而是執行者。
這樣就理解中國各項問題的核心原因：權力與責任是分離的，「決策權與承擔責任的人，未必是同一群人」。這會形成一種特殊結構，政策方向由黨控制、人事任命由黨控制、政績考核由黨控制，但行政執行由政府處理、法律責任由政府官員承擔、財政後果由地方政府和金融體系負責。
這種體制短期有一個巨大優勢，也是中國常講的就是「集中力量辦大事」，例如超高密度的高鐵路網、瘋狂的基礎建設、疫情封控、新能源產業，都能在極短時間快速推進，因為不需要太多制度的協商，黨一聲令下就全體總動員，非常的高效率，於是從改革開放以來中國的發展速度是非常驚人的。
但這種體制長期會出現三個嚴重且深層問題，這也是中國經濟發展到最後會崩潰的主因：
一、下級只對上負責：因為官員升遷主要來自上級評價、政績考核和政治安全，而不是參考民意、經濟發展和社會監督，那麼官員真正關心的，就會是「上面要什麼？」而不是「社會真正需要什麼？」，於是容易出現數字治理、GDP與經濟成長率崇拜、過度投資和形式主義。
二、資訊數據開始失真：很多研究中國政治的人最擔心的就是拿不到真實數據，若壞消息可能影響升遷、政策方向不能被質疑、上級偏好明確，那麼整個系統會開始「傾向回報好消息」，結果就是真實問題被往後延、風險被隱藏、決策越來越依賴政治氣氛而不是真實的資訊，這也是為什麼很多威權體制，初期效率極高，但後期容易突然出現巨大失誤。因為系統慢慢失去「自我修正的能力」。
三、責任模糊甚至真正掌權的沒有責任問題，他就更敢亂來，這也是中國朋友感觸極深的，他說，方向和政策是黨決定，但執行是政府負責，出問題又由地方官員承擔，最後很容易出現「責任下沉、權力上收」，於是大小官員都是優先完成政治任務、優先符合上級期待，但風險留給未來。所以，我們可以看到中國很多地方負債極高、房地產泡沫、重複建設或是沒必要的建設過多、產能過剩，其背後的最重要制度原因就是上面我們討論的。
但為什麼這種體制仍然能成功數十年？這點非常重要，很多人容易陷入「有問題＝立刻失敗」但歷史上不是這樣，中國體制之所以能持續運作，是因為它有幾個強項，包含超強動員能力、能快速集中資源、長期規劃能力強，不像民主體制容易短期選舉循環、官僚執行能力也算強(中國地方官僚其實很多能力很強，這個真的不需否認)，還有正好迎接全球化大市場的紅利，以及中國人口真的夠多。
所以中國其實算是一個有效率的體制，但是它最大的挑戰是缺乏「修正機制」，這和民主制度有很大差異，民主機制的效率說真的不高，但有比較多「自我修正」空間。例如媒體、選舉、獨立的司法、民間監督，這些機制可能很吵、很慢甚至很亂，但有一個重要功能，可以讓錯誤比較早浮現。而高度集中權力體制最大的風險則是，前面效率很高也可能非常成功，但一旦方向錯誤，整個系統很難修正。
當然後續還有一個問題，就是貪腐會在這種體制被養育.....下回再談。
圖:2026川席會談
顯示較少
----
這期的THE ECONOMIST 2頁介紹可能習近平的副手： Cai Qi (Chinese: 蔡奇; pinyin: Cài Qí; 1955)正國級領導人，現任中共中央政治局常委、中央書記處書記（排名第一）、中央辦公廳主任、中央和國家機關工委書記。......
沒有留言:
張貼留言